各位代表：

现在，我代表区365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版向大会报告2007年以来检察工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2007年以来检察工作主要情况

2007年以来，我院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大、区政府、区政协和社会各界的监督支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕全区工作大局，紧扣社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极履行职责，强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设，为构建和谐宜秀、法治宜秀，促进宜秀经济平稳较快发展作出了应有贡献。

一、紧紧围绕经济社会发展大局，全面履行法律监督职能

五年来，我院紧紧围绕推动宜秀跨越发展、构建和谐宜秀和法治宜秀，全面履行法律监督职能，为实现宜秀经济社会又好又快发展提供强有力的法治保障，各项检察工作都取得了新的进步。

（一）依法打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。

我院坚持把宽严相济的刑事司法政策贯彻到审查逮捕、审查起诉工作中，认真开展刑事和解工作，确保社会和谐稳定。五年共办理移送审查逮捕案件409件548人，经审查，依法批准或决定逮捕332件462人，不批准逮捕77件86人，无错误逮捕案件。共办理移送审查起诉案件666件941人，经审查，依法提起公诉570件822人，移送其他检察院14件25人，相对不起诉72件78人，附条件不起诉1件1人，存疑不起诉2件4人，绝对不起诉1件1人，退回公安机关撤案6件10人。提起公诉的案件有罪判决率为100%。

1、严厉打击严重刑事犯罪，确保社会稳定。我院依法从严从快打击多发性的抢劫、盗窃和诈骗等侵财型犯罪，对于严重影响社会稳定的重大复杂案件，加大审查力度，形成打击犯罪合力，确保打击效果。如我院2011年提起公诉的陆某、段某等六人交叉结伙、流窜盗窃摩托车案，六名被告人在安徽各地盗窃他人摩托车之后运回淮南市销赃。其中三名被告人参与盗窃多起，犯罪数额特别巨大。被告人段某某在公安机关一直是“零口供”，拒不交代犯罪事实。承办人一方面要求侦查机关补充相关证据，一方面在庭审过程中充分发挥庭审讯问技巧，巧妙运用其他证据予以指控，法院最后采纳了我院起诉指控的所有犯罪事实，对六名被告人均作出有罪判决。

2、贯彻宽严相济的刑事政策，促进社会和谐。我院在办理审查批捕、审查起诉案件过程中，坚决贯彻执行宽严相济的刑事司法政策，对未成年人犯罪、初犯、偶犯、过失犯罪以及因纠纷而引起的轻伤害案件，尽可能地慎用逮捕措施。对于轻微刑事案件，实行快速办理工作机制，及时化解社会矛盾。例如在审查批捕一起轻伤害案过程中，我们了解犯罪嫌疑人方某某刚满十八周岁，有悔罪表现，也愿意赔偿相关费用等情况后，会同公安机关一道主持刑事和解工作，最后双方化干戈为玉帛，我院依法作出不批准逮捕的决定。

3、充分运用检察职能，服务经济社会发展。我院在检察工作中，摒弃就案办案、单纯办案的观念，把为经济社会发展服务作为一项重要任务落实到具体办案工作中。例如2008年我院提起公诉的程某某非法经营案，该案系我省首例在农村非法购地建房、售房的非法经营案件，且案件涉及的违法建房均在我市重点工程建设拆迁范围内，案件影响大、取证难，办案人员在该案侦查期间多次与侦查人员商讨案情及取证方向，对部分关键证据提出详细补充侦查提纲。此案提起公诉后法院对程某某以非法经营罪定罪量刑，该案的成功办理有效遏制了当地的违法圈地建房售房现象。

（二）依法查办和预防职务犯罪，全力促进反腐倡廉建设。

五年来，我院坚持标本兼治、惩防并举的方针，认真履行查办和预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的职责。五年共立案侦查职务犯罪案件38件39人，其中贪污贿赂案件32件33人，渎职侵权案件6件6人，在贪污贿赂案件中5万元以上的大案23件24人，县处级干部贪污贿赂要案3件3人。通过办案为国家和集体挽回经济损失400余万元。

1、服务大局，坚决查处重点领域腐败案件。在反贪工作中，我院紧紧围绕上级院总体要求和全区大局，集中力量查办重点行业、重点领域特别是群众反映强烈的职务犯罪案件，坚决维护人民群众的切身利益。2009年我院在“保增长、保民生、保稳定”专项活动中，通过深入细致地调查取证，在某乡镇及时查处两起挪用公款案件，严肃了乡镇的财经纪律，维护了“村财镇管”财务制度，对基层稳定起到了积极作用。2010年我院抓住全市范围内查办骗取农机补贴专项资金案件的有利时机，迅速展开对辖区内农机分销商的调查，及时查办涉农职务犯罪案件2件2人，促进了我区国家农机专项补贴资金更为公正有序地发放。2011年我院围绕查办司法不公背后的职务犯罪这一工作重点，查处了一起市公安局下属正科级单位原负责人张某某涉嫌受贿、巨额财产来源不明犯罪案件，在全市检察系统查处的此类案件中是为数不多的成功案例。

2、加大力度，深挖贪污贿赂大案、窝案。在具体办案过程中，我院坚持“抓系统，系统抓”这一行之有效的工作方法，选准重点行业和领域，增强发现线索、突破案件、揭露犯罪的能力。2008年我们把市院交办的安庆市玻璃有限责任公司案件作为工作重点，克服该公司职工已下岗流散等不利因素，知难而上，一举突破昂某某贪污、挪用等六起案件。2009年我们主动与市纪委联系，配合市纪委查办市党史办系列案件，做到优势互补，成功地侦破了市委党史办研究室主任邵×（正处级）挪用公款、贪污、受贿案。2010年查处大龙山林场原财务科科长梁某涉嫌贪污公款二百余万元大案后，迅速调整侦查思路，顺藤摸瓜，最终全面突破了该场领导陈某、鲍某、出纳张某等人涉嫌受贿、贪污、挪用公款等多人罪名犯罪的职务犯罪案件。2011年我院与市纪委联合查办中纪委督办的桐城市水利局有关人员贿赂案件，共突破受贿、行贿犯罪案件近10件，市检察院指定我院侦办4件5人。

3、强化措施，积极查处渎职侵权犯罪案件。为克服渎职犯罪案源少的不利因素，我院反渎部门开动脑筋，主动出击，积极拓展案源渠道。一是通过参与查办贪污贿赂案件，从中发现渎职犯罪线索，扩大战果；二是深入重点工程建设一线，察微析疑，开发渎职犯罪线索；三是加大宣传力度，鼓励人民群众积极举报各类渎职犯罪行为，从而拓宽案源渠道。2011年我院反渎局在配合市院反贪局办案的同时，注意搜集整理有关政府官员涉嫌渎职犯罪的相关线索，发现原迎江区经贸委刘某某（正科级）涉嫌渎职犯罪，经市院指定，我院以涉嫌玩忽职守犯罪对其予以立案侦查。

4、标本兼治，积极开展职务犯罪预防。我院始终坚持查防并举的方针，前移预防关口，结合办理具体职务犯罪案件，剖析典型案例，有针对性地提出检察建议，帮助发案单位强化内控，建章立制，堵塞漏洞，消除职务犯罪隐患。五年累计开展预防调查30余次，专项预防咨询60余次，开展较大规模的警示教育活动10余次。其中2008年我院根据区委、区纪委的统一部署，利用我院反腐倡廉教育基地的有利条件，积极参与组织反腐倡廉大型图片展，全区330余名副科级以上干部先后来我院参观，现场散发预防职务犯罪宣传材料300余份，有力地促进了反腐倡廉建设。

（三）依法加强诉讼监督，全力维护司法公正和权威。

五年来，我院以提高执法效率，维护公平正义为目标，从群众反映最强烈的问题和制约司法公正的关键环节入手，加大诉讼监督力度，着力促进司法公正。

1、加强刑事诉讼监督，维护法律的统一和正确实施。五年共办理立案监督案件129件，对于应当立案而未立案的案件，我院及时向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》，公安机关接通知后全部予以立案。对于侦查活动中存在的不规范行为，及时提出纠正意见，共书面纠正违法36件，发出检察建议17份，均得到回复，监督效果良好。在审查起诉过程中，注意发现漏罪、漏人、漏事实的问题，共追诉遗漏犯罪罪名1起，追诉遗漏犯罪同案犯24人，追究遗漏犯罪事实80余起，经依法指控后均得到人民法院的判决确认。我院注重在出庭支持公诉中认真履行审判监督职能，依法提出抗诉3件。2009年我院对一起原国有企业负责人职务犯罪案件依法提出抗诉，人民法院采纳了抗诉意见予以改判。该案被省检察院评为优秀诉讼监督案件。

2、加强民事行政诉讼监督，维护公民、法人和其他组织的合法权益。我院创新思路，努力探索多元化监督模式，强化对民事行政诉讼的监督，五年共办理民行申诉案件57件，经审查后提请市检察院抗诉43件，建议提请抗诉8件，建议不提请抗诉1件，建议人民法院再审1件，和解结案1件，民行监督效果显着。对于人民法院正确的判决，我院注重做好申诉人的服判息诉工作，承办人员耐心细致地进行解释、说服，促使申诉人服判息诉，五年共息诉3件26人，有效地维护了司法权威。为保护国有、集体财产免遭损失，我院加大了办理公益诉讼和刑事附带民事诉讼工作力度，共办理支持起诉案件38件，帮助企业挽回经济损失近百万元。

（四）依法履行社会治安综合治理职责，全力推进社会管理创新。

在依法打击各类刑事犯罪的同时，我院认真落实检察环节上的社会治安综合治理措施，认真开展法制宣传教育，切实增强源头防范能力，推进社会管理创新。

1、提高信访接待工作质量，妥善处理涉检信访。我院严格执行举报线索“分级负责、归口管理”的规定，对待群众的来信来访和上级有关部门转办的各类举报线索，坚持做到文明接待，依法办理，及时分流，加强督办，严格按照首办责任制的要求进行处理和答复。坚持和完善检察长接待制度和巡访、下访制度，公布了12309全国检察机关统一举报电话及我院检察长、副检察长的24小时热线电话，及时解决群众的合理诉求。五年共受理各类信访357件，检察长接待来访130余次，做到件件有处理、事事有答复。涉检信访息诉率为100%，无赴省进京重复访。

2、坚持开展预防未成年人犯罪，净化校园环境。我院十分注重青少年犯罪预防工作，坚持将“教育、感化、挽救”方针融入办案中，对涉嫌犯罪的未成年人开展必要的社会调查，了解其一贯表现、家庭状况，分析走上犯罪道路的原因，动之以情，晓之以理，明之以法，使之真正悔过自新，重新融入社会。为了让青少年远离犯罪、健康成长，我院深入开展送法进校园活动，选派五名干警分别担任白泽湖中学、罗岭中学、杨桥初中、大枫中学、开发区实验学校法制副校长和法制辅导员，多次安排具有丰富办案经验的检察官到辖区中学和高校上法制课，讲述身边的人，议论身边的事，阐释身边的法。我院还与区法院密切合作，先后在五横中学、罗岭中学、大龙山、开发区实验学校联合举办 “少年模拟法庭”活动，让青少年学生们零距离感知、体验法律。

3、积极开展法律宣传活动，增强公民法制意识。我院积极响应区委和上级院号召，与其他有关单位一道，认真开展每年一度的“举报宣传周”、“12.4法制宣传日”活动以及“江淮普法行”和 “法律宣传进景区”等专项法律宣传咨询服务活动，每次活动都力求内容丰富、场面热烈，收到良好效果。此外，我们还在辖区多个社居委播放检察机关近年来查处的大案要案光碟，通过播放案件实例录像、现场咨询及发放书面资料相结合的形式，让群众进一步体会到法律的公正和权威。

二、扎实开展各类学习教育实践专项活动，全面提高检察队伍素质和执法水平

五年来，我院根据上级部署，深入扎实地开展了“深入学习实践科学发展观”、“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民” 主题教育实践、“领办项目惠民生、结对帮扶贴民心”等专项活动，并以专项活动为契机，进一步加强了检察机关党的建设和检察队伍思想政治及业务建设，增强了执法公信力。

（一）检察队伍思想政治素质不断增强。

在深入学习实践科学发展观活动中，我院组织干警原原本本地学习了活动必读篇目和胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示和重要讲话，全体干警思想政治素质明显提高，立足岗位服务党和国家工作大局的意识大大增强。在创先争优和“领办项目惠民生、结对帮扶贴民心”活动中，我院选择辖区五家企业、十户贫困家庭、五所学校和本院办理的十件案件,深入企业、学校、困难家庭,回访案件当事人，征求意见建议，帮助解决群众和各类市场主体的实际困难，切实为他们办好事、做实事、解难事，进一步提升了检察机关服务群众的能力水平，也提升了检察工作的公信力和满意度。

（二）检察队伍法律监督能力不断提升。

为不断提高干警业务素质，我院因地制宜，采取院内组织培训和参加上级院培训相结合的方法，每年初都制定切实可行的业务学习培训计划，先后举办了《律师法》、《物权法》、职务犯罪侦查业务等一系列专题讲座，多次组织法律业务知识考试、书记员技能竞赛、专题辩论赛等活动，累计派出300余人次参加高检、省、市院和区委组织的各类学习培训，使干警业务素质和综合能力得到较大提升。五年来，我院干警中有5人被市院评为办案能手，1人被评为安庆市首届十大检察业务尖子，1人被评为全省“十佳公诉人”，并作为办理全国有重大影响案件公诉人员进入高检院公诉厅人才库，两人被市院分别聘为司法会计和文件检验学科带头人，先后有7名年轻干警通过了国家统一司法考试，为提高我院法律监督能力打下了坚实的基础。

（三）检察队伍纪律作风和精神文明建设不断取得新成效。

五年来，我院狠抓检察队伍纪律作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，认真开展执法作风建设年和反腐倡廉制度建设推进年等活动，着力解决检察队伍和执法活动中存在的突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，检察队伍自身反腐倡廉建设得到加强。与此同时，我院狠抓社会主义精神文明创建工作，在干警中大力开展检察职业道德和公民道德教育，提升干警道德素养。五年来，我院纪律作风建设和精神文明建设成果丰硕，2008年2月被区委、区政府评为党风廉政建设责任制先进单位，2010年我院被授予“市级文明单位” 称号，院党支部被评为先进基层党组织。多名干警受到上级机关表彰，其中有2人获得全省检察机关先进个人称号，2人被评为全省检察系统优秀党员，1人被评为全市优秀政法干警，干警荣立个人 “三等功” 3人次。

（四）检察工作机制创新不断取得新突破。

五年来，我院积极落实侦查工作机制、审查逮捕方式和公诉方式等方面的改革措施，认真实施案件质量工程和阳光检务工程，积极创新办案工作机制。在充分调研的基础上，及时制定出台了《涉法涉诉听证工作实施办法（试行）》、《关于侦捕诉工作联动机制的规定》、《办理刑事和解案件暂行办法》等一系列新的办案机制，并与区人民法院共同制定《关于联合开展涉及执行内容的民事行政申诉案件和解工作的意见（试行）》，促进了执法规范化建设，提升了执法公信力，为提高办案质量、推动检察工作创新发展奠定了坚实基础。这些机制大部分在全市属于首创，已被市院转发并推广，有的被省院予以推广。2008年10月，市院和市公安局在我院召开侦捕诉联动机制工作现场会，省院和市、区有关领导同志均对我院机制创新给予了充分肯定。

三、大力实施科技强检战略，全面加强基础建设和检务保障

五年来，我院以基层院建设为载体，大力推动科技强检，努力改善检务保障，为各项检察业务的开展提供良好的物质和科技支撑。

（一）信息化建设和应用成绩显着。

我院坚持建设、应用、管理、培训并举，强化信息化建设，完善重点硬件系统，大力实施电子检务工程。五年来我院配置了大量网络设备，检察专网基础设施实现了更新换代，网络进行了扩容，建立起远程电视电话会议系统和案件汇报讨论室，更新了基于检察专网的IP电话。同时认真研究制定检察技术工作制度规范，出台了《网络信息管理规范》、《全程同步录音录像技术工作流程》、《全程录音录像录制技术人员工作制度》等技术规范，进一步强化对网上办公、办案的技术保障，促进办公、办案规范、高效。

（二）新的“两房”建设取得重大进展。

由于区划调整，宜秀政务新区整体迁往北部新城，我院“两房”建设不得不迎接新的任务和挑战。我们坚持高标准高起点，精雕细琢，严格把关，力求万无一失。为解决资金缺口，我们一方面根据区委、区政府要求，在区财政局等部门支持下，对旧办公楼严格按照规范程序进行评估、拍卖，实现国有资产保值增值；另一方面积极争取国债资金，为侦查技术楼建设提供了较为充足的资金保证。2011年10月18日，我院侦查技术楼奠基开工，承载着宜秀检察干警多年梦想的新的“两房”建设正式拉开帷幕。

四、自觉接受监督，全面保障依法正确行使检察权

五年来，我院在检察工作中，积极贯彻执行党委、人大和上级院的指示、决议、决定，自觉接受人大及其常委会的监督。除年初在区人大会议上报告检察工作以外，每年还向区人大常委会专题报告专项检察业务工作情况，得到区人大常委会的充分肯定。平时我们也积极邀请人大代表、政协委员到我院视察工作，主动通报检察工作情况。为加强外部监督，我院认真贯彻落实人民监督员制度和执法执纪监督员制度，所有按照规定应当由人民监督员监督的案件，我们都及时启动监督程序，不折不扣地实施人民监督员监督。

各位代表：

五年来我院所取得的成绩，是在区委的领导、区人大的监督以及区政府、政协和社会各界的关心支持下取得的。在此，我代表区365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与党和人民的要求相比，我院工作还存在一些问题和不足：一是部分干警业务素质提升不快，业务尖子不能形成一个群体，还不完全适应检察工作新形势的要求；二是检察业务发展不平衡，与上级院的工作要求还有一定差距；三是规范执法的意识还需进一步增强。针对这些问题，我们在新的一年里将采取积极有力的措施，切实加以解决。

今后一段时期检察工作的初步打算

各位代表：

回顾和总结过去，是为了把握和创造更加美好的未来。根据区委和上级检察机关的部署，当前和今后一段时期我院检察工作的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕宜秀经济社会发展大局，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，全面提升检察工作水平，为促进经济平稳较快发展、维护国家安全和社会和谐稳定作出新贡献。重点抓好以下几项工作：

一是紧紧围绕主题主线，服务和保障经济社会又好又快发展。更加自觉地服从、服务于党和国家工作大局，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，为经济社会发展提供有力的司法保障和良好的法律服务。积极服务和保障经济平稳较快发展；积极服务和保障以改善民生为重点的社会建设；积极服务和保障社会主义文化大发展大繁荣。

二是全力维护国家安全和社会稳定，积极参与加强和创新社会管理。深入贯彻中央关于加强和创新社会管理的决策部署，认真落实《关于充分发挥检察职能参与加强和创新社会管理的意见》，加强检察机关制度、机制和能力建设，主动融入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，不断提高维护社会和谐稳定的能力和水平。依法打击危害国家安全、社会治安、公共安全的犯罪活动；积极参与加强和创新对重点人群、重点领域的社会管理；积极促进社会管理法治化、规范化建设；更加注重预防和减少社会矛盾。

三是坚持以执法办案为中心，全面加强和改进法律监督工作。高度重视、主动适应刑事诉讼法、民事诉讼法修改对检察工作提出的新要求，切实抓好各项执法办案工作，着力提升监督水平和实效，推进司法公信建设。进一步加强和改进批捕、起诉工作；进一步加强和改进查办和预防职务犯罪工作；进一步加强和改进诉讼监督工作。

四是深入推进检察改革，增强检察工作发展活力。按照上级要求，强化工作措施，狠抓任务落实，确保检察体制和工作机制改革取得明显成效。全面落实已出台改革措施；加强执法规范化建设；推进案件管理机制改革；做好新一轮检察改革调研论证和检察理论研究工作。

五是加强检察队伍建设和基础工作，不断提升公正廉洁执法水平。坚持以公正廉洁执法为核心，加强队伍建设，强化自身监督，夯实基层基础，为检察工作科学发展提供坚强有力的保证。扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动；着力加强领导班子建设；深入推进队伍专业化建设；大力加强检察文化建设；切实加强纪律作风和自身反腐倡廉建设；进一步加强基础建设，大力实施科技强检战略，提高办公办案现代化水平。

各位代表：

新的一年检察工作任务繁重而艰巨。我们将时刻牢记自己的神圣职责和崇高使命，紧紧依靠区委和上级检察机关的坚强领导，依靠区人大及其常委会和社会各界的监督支持，不负全区人民的期望和重托，认真贯彻落实本次人大会议决议精神，振奋精神，锐意进取，更好地履行宪法和法律赋予的职责，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！