安庆市迎江区365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版

工作报告

—2020年1月6日在迎江区第十七届人民代表大会第五次会议上

迎江区365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版检察长　吴才广

2020年工作回顾

   2020年，区检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，积极履行法律监督职能，不断更新司法理念，全面维护社会稳定，服务发展大局，促进公平正义，各项检察工作稳步推进。

一、立足检察职能，在服务大局中展现检察作为

找准检察工作与区域经济高质量发展的结合点与发力点，为扫黑除恶专项斗争、打好“三大攻坚战”和服务“六稳”“六保”提供法治保障。

全力推进扫黑除恶专项斗争。紧盯“六清”工作目标，及时办结杨某香等5人涉嫌寻衅滋事罪、非法拘禁罪、非法侵入住宅恶势力犯罪，实现案件清结、逃犯清零。针对办案中发现相关部门的监管漏洞发出检察建议，并督促住建、市场监督、教育等部门落实整改，积极参与行业清源。认真落实专项斗争期间形成的各项机制，推进扫黑除恶工作常态化。

依法平等保护民营经济发展。严惩破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，办理非法集资、集资诈骗等涉众型经济犯罪13件30人。对涉案民营企业负责人慎捕慎诉，最大限度减少办案对企业生产经营的影响，不捕不诉民企负责人 2件3人。落实“四送一服”包保责任制，定期走访包保企业，协助落实疫情期间租金减免及企业营收增长奖励政策；每月定期在迎江经济开发区管委会法律服务中心派员值班，为企业提供法律帮助；安排2名干警帮助、指导企业争取项目资金和政策扶持，服务企业复工复产。举办服务民营经济检察开放日活动，听取企业家的意见建议，提高服务的针对性。

助力环境污染防治攻坚战。严惩破坏生态环境资源犯罪，起诉非法捕捞水产品案件24件34人，非法采矿案件6件12人，督促追缴生态修复、治理费用107万余元，促进“长江大保护”。设立驻林长办、河长办检察官联络室^[1]，健全涉林涉河行政执法与刑事司法衔接机制，推动林长、河长及相关部门落实依法治林、治河。

强化特殊群体的权益保障。积极开展国家司法救助^[2]工作，办理司法救助案件24件29人，发放救助金13万元。如新洲乡南木村胡某某等18位低保户、贫困户将耕地委托出租，因承租方经营不善，经过诉讼仍未能收取田地租金，生活受到影响。我院及时启动司法救助程序，让当事人未出村就拿到了司法救助金，切实感受“检察温度”。通过支持起诉为弱势群体“撑腰”，共支持起诉7件。

二、坚持司法为民，在保障民生民利中体现检察情怀

顺应新时代人民群众对美好生活的向往，把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，不断提高群众的幸福感、获得感。

打击犯罪、追赃挽损，着力维护社会稳定。全年共批准逮捕各类刑事犯罪案件47件62人，提起公诉167件237人,有罪判决率100%。其中起诉“两抢一盗”等多发性侵害群众利益犯罪86人。在办理涉众型经济犯罪案件，坚持打击犯罪与追赃挽损并重，如办理的陈某某、王某某等人非法吸收公众存款案中，在审查起诉环节追缴赃款300余万元，为38名受害人挽回了全部损失，及时消除信访隐患。

宽严相济、公开听证^[3]，妥善化解矛盾纠纷。落实认罪认罚从宽制度^[4]，在审查起诉阶段主导开展诉前和解，对于认罪认罚并积极退赔的犯罪嫌疑人，依法提出从轻量刑建议。全年适用认罪认罚从宽制度办结案件164件222人，适用率达81.62%，同比上升27.93%；量刑建议采纳率91.79%，同比上升9.29%。按照上级院“能听证、尽听证”的要求，举办公开听证会7场，邀请人大代表、政协委员、法律界人士任听证员，有效化解矛盾纠纷。如对办理的陆某某故意伤害案件举行公开听证，双方系邻居，平日关系相处融洽，因琐事引发纠纷，致使被害人轻伤，事发后被告人投案自首、积极赔偿被害人损失取得被害人谅解并自愿认罪认罚，经与会听证员充分评议，一致同意检察机关的相对不起诉决定，有效修复社会关系、节约司法资源。

阵地支撑、温情护苗，积极推进未成年人司法保护。受理审查起诉未成年人刑事案件6件16人，审查逮捕1件2人，对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，不捕2人，附条件不起诉6人；认真落实最高365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版“一号检察建议”^[5]，联合区教体局开展校园性侵排查摸底工作。建成并投入使用未成年人法治教育基地，接待社会各界、中小学校学生等15批次340余人参观，网络直播观看达20万人次。17名干警受聘辖区中小学校“法治副校长”，到学校开展法律巡讲活动10场次，让未成年人感受法治魅力受到法治熏陶。

倾力支持、积极参与，全力做好疫情防控和防汛工作。依法惩治涉疫情防控犯罪，办理涉疫案件5件6人。组织全体干警成立志愿者服务队，参加抗击疫情和防汛工作，共下沉炮营山社区、先锋社区、碧桂园一号公园1414人次，发放各类证件35000余张，入户摸排4400余户。抽调干警参与社区文明创建、禁限放等中心工作，得到社区的好评。

三、把握宪法定位，在维护公平正义中凸显检察担当

坚持“四大检察”均衡协调发展，履行法律监督职责，不断提升监督力度和效果，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

强化刑事诉讼监督。对犯罪情节轻微、社会危险性较小的，依法不批捕24件39人，不起诉24件32人；监督立案12件，监督撤案9件，监督行政机关移送刑事案件4件，均已立案。书面纠正违法11次，纠正漏捕4人，纠正漏罪8人，纠正漏同案犯2人，提出抗诉3件。加强刑事执行监督。开展监外执行和社区矫正检察监督，核查纠正监外执行罪犯脱管漏管情况，提出书面纠正意见17件；审查社区服刑人员收监执行裁定案件4件；对财产执行情况进行监督，提出纠正意见8件。

强化民事诉讼监督。畅通案件申诉渠道，加强对生效民事裁判和审判、执行活动的法律监督，提升监督精准度。办理各类民事监督案件33件。其中，办理民事生效裁判监督案件8件，办理审判程序违法监督案件7件，办理执行监督案件12件，依法提请抗诉6件。办理虚假诉讼案件4件，均得到市院支持并提出抗诉。

强化行政诉讼监督。审查行政诉讼案件，发现行政监督案件线索11件。其中，生效裁判监督案件2件，均提出再审检察建议；行政执行监督案件4件，审判程序违法监督案件5件，发出检察建议9份均被采纳；向行政机关发出督促履职检察建议2份，促进行政机关依法行政。

强化公益诉讼工作。试行刑事、公益诉讼“一体化”办案模式。聚焦环境资源保护、食品药品安全等领域，摸排公益诉讼案件线索54件，发出诉前检察建议20件，提起民事公益诉讼3件，提起刑事附带民事公益诉讼12件，提起行政公益诉讼2件。对某企业销售劣质口罩案件，提出判令被告支付销售金额3倍的惩罚性赔偿金，并在媒体公开赔礼道歉的诉讼请求，取得良好社会效果。

四、深化司法改革，在推进检察高质量发展中激发活力

始终把改革创新作为检察工作高质量发展的动力，加快推进各项改革措施落地见效。

深化改革为检察发展“赋能”。落实中政委、最高检的工作部署，在公安执法办案中心设立派驻检察室，实现监督端口前移，进一步优化检警协作、提高案件质量。推进“206”办案系统^[6]的应用，对公安机关流转的319件案件及时审查分流，形成信息互通、数据共享的办案格局，进一步提高办案效率。充分发挥智慧检务在办案中的作用，疫情防控期间运用远程提审系统，“零接触”完成提讯、告知等法律程序，确保疫情期间诉讼活动的顺利进行。

细化管理为提质增效“助力”。实行入额检察官动态管理、有序调整，遴选员额检察官2人。认真落实检察官业绩考评^[7]工作，依托上级院业务考评结果，破解考评难题，切实发挥业绩考评的“指挥棒”和“风向标”作用，在全省推进会上进行交流，为其他基层院推进业绩考评工作提供了有益借鉴。案-件比^[8]由去年的1.67下降到今年的1.45，低于全市平均水平，减少了办案环节，有效提升人民群众的司法获得感。

服务基层为社会治理“加码”。积极参与基层治理，在9个乡街成立检察官工作室，建立定期驻点服务机制。结合政法干警进网格和千家万户访平安，32名干警走访群众7647人次，发放宣传资料14000余份,帮助群众解决困难和问题46个。2名干警响应区委号召，担任社区单元长。组建法治宣讲团，开展“预防电信诈骗”“禁毒课堂”“民法典系列专题”等法治巡讲32场次，增强公民法治观念和法治意识。做好信访工作，受理群众来信来电来访124件，做到七日内程序性答复率100%、三个月结果性答复率100%。

五、坚持从严治检，在强化素能中夯实履职根基

始终把加强政治建设、主动接受监督、提升队伍素能作为基础性工作来抓，努力建设一支忠诚、干净、担当的检察队伍。

旗帜鲜明讲政治。坚持党对检察工作的绝对领导，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为重要政治任务，召开党组中心组学习会、研讨会14次，撰写心得体会46篇。贯彻执行政法工作条例，主动向区委报告重要事项、重大案件，确保检察工作正确方向。以落实“31211”机制为主线，开展“一支部一特色”党建活动，2020年建成党建活动中心和院史陈列室，进一步丰富党建教育形式，推深做实党建标准化建设。

接受监督促公信。主动把检察工作置于人大和社会各界的监督之下，在接受监督中提升司法公信。向人大常委会专题汇报公诉工作1次，副检察长、检察委员会委员向区人大常委会作述职报告。深入推进检务公开，开展“检察开放日”活动3次，发布程序性信息486件、重要案件信息242件、公开法律文书206份。积极运用新媒体发声，抖音、“两微一端”推送信息1500余条，多次在安徽“互联网+检察”新媒体指数^[9]排行上榜上有名。

内外兼修强素能。深入开展“三个以案”警示教育，坚持全员参与、全程管理，组织集中学习16次，通过正向理论学习、反面警示教育，使全院干警时刻保持警醒。深化运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，全年开展批评教育、提醒谈话12人次。抓好“三个规定”^[10]的落实，消除廉政隐患。着力提升干警综合素能，组织干警参加线上线下业务培训577人次，定期开展员额检察官听庭评议活动，提升检察官出庭能力。

各位代表！回顾一年来检察工作所取得的成绩，得益于区委和上级检察机关的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协及社会各界的关心支持，在此，我谨代表区检察院表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些短板和不足，主要表现为：一是服务大局的举措不完全适应新形势、新要求，社会治理能力和成效有待进一步提升；二是检察业务发展不平衡现象仍然存在，法律监督的力度和成效需要进一步加强；三是队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设仍需加大力度，干警综合素能有待进一步提升。对此，我们将高度重视并在今后的工作中认真加以解决。

2021年工作安排

2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平法治思想，坚持党对检察工作的绝对领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实中央及上级检察机关的决策部署，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，努力向社会提供更优更实的检察产品，为实现新的高质量发展贡献检察智慧和力量。

一是紧扣高质量发展，加强司法服务保障。要以更大力度支持民营经济健康发展，落实好涉民企案件的“双审机制”^[11]。要严惩涉生态环境和资源类犯罪，健全“林长+检察长”、“河长+检察长”生态环境保护治理机制，紧盯长江禁捕、非法占用长江滩涂湿地、非法采砂等突出问题，加大对污染环境、非法捕捞、破坏生态等犯罪的打击力度，推进生态环境治理修复工作，确保生态环境案件办理的整体效果，做好生态检察工作后半篇文章。

二是紧扣平安迎江建设，助推市域治理现代化。要坚定维护国家政治安全，依法严惩各类危害国家安全犯罪。要着力防范化解重大风险，依法办理非法集资、集资诈骗等涉众型经济犯罪。要加大对严重刑事犯罪的打击力度，确保社会安定。要充分发挥检察职能，切实打好防范风险的总体仗、主动仗，坚持“少捕、慎诉，慎押”理念，减少社会对抗面，推进更高水平平安建设。要坚持扫黑除恶期间形成的各项制度，实现扫黑除恶常态化。要忠诚履职扎实推进检察环节的社会治理创新，依托检察官工作室，做实做细服务群众举措，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

三是紧扣增进人民福祉，积极保护民生民利。要切实维护人民群众合法权益，依法严惩生产有毒有害食品药品等危害人民群众生命财产安全犯罪，分析行业监管漏洞，及时向有关部门提出检察建议。要督导落实“一号检察建议”，发挥法治副校长、法治进课堂重要作用，提升未成年人自我保护意识和法治意识。要认真化解社会矛盾纠纷，抓好认罪认罚从宽制度的落实，减少社会对抗。以“温暖控申”品牌创建为抓手，落实“群众信访件件有回复”制度，持续开展信访积案清理工作，充分发挥领导包案作用，强化释法说理，促进息诉罢访。要依法严惩拒不支付劳动报酬等侵害农民工合法权益犯罪，要切实发挥好司法救助作用，做到“应救尽救”、及时救助。

四是紧扣检察队伍建设，主动提升履职能力。要始终坚持党建引领，强化理论武装，深入贯彻落实习近平法治思想。扎实开展政法队伍教育整顿工作，认真落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩。开展“基层建设年”活动，落实最高检关于全面加强政治、业务、队伍、纪律作风和智慧检务建设的要求，着力打造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察铁军。

站位新时代，对标新需求，肩负新使命。各位代表，新的一年里，区检察院将在区委和上级检察机关领导下，在区人大及其常委会监督下，认真贯彻本次会议精神，永葆“人民检察为人民”的初心本色，担当作为，奋勇争先，为“五个迎江”建设作出新的更大贡献！

附件：

《迎江区365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版工作报告》名词解释

[1]“林长制”、“河长制”：是指为充分发挥检察监督职能与行政执法管理职能的合力作用，检察机关及林长办、河长办在协同领导、信息共享、办案协作、联合工作和日常联络等五个方面建立协作机制，以形成保护河湖林生态的整体工作合力。

[2]国家司法救助：是对遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人，采取的辅助性救济措施。检察机关在开展国家司法救助工作过程中，应当遵循辅助性救助、公正救助、及时救助、属地救助四大原则。

[3]公开听证：是指检察机关在推行检务公开的实践中，吸收、借鉴司法听证制度的合理内容，不断探索、逐步完善的一项法律制度。其精神实质是采用公开办案的模式，让当事人参与其中，请第三方见证，以“看得见”的方式实现公平正义。

[4]认罪认罚从宽制度：是指对犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，认可指控的基本犯罪事实，同意量刑建议并签署具结书的案件，可以予以从宽处理。是我国宽严相济刑事政策的制度化，写入了新修订的刑事诉讼法。

[5]一号检察建议：2018年10月19日，由最高检向教育部发出《中华人民共和国最高365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版检察建议书》（简称“一号检察建议”），其核心内容为，建议进一步健全完善预防性侵害的制度机制；加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查；依法严肃处理有关违法违纪人员等。这是最高检认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，历史上首次以最高检名义发出的检察建议。

[6]“206”办案系统：又名“刑事案件智能辅助办案系统”，是一套运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，制定统一适用的证据标准、证据规则并嵌入公检法司的刑事办案系统，为办案人员收集固定证据提供指引，并对证据进行校验、把关、提示、监督，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律检验，确保刑事办案过程全程可视、全程留痕、全程监督，减少司法任意性，防范冤假错案产生。

[7] 检察官业绩考评：是指根据法律、司法解释以及检察官岗位说明书、司法办案权力清单等规定的检察官职责，对检察官办理案件和其他检察业务的质量、效率、效果等进行的考核评价。

[8]案-件比：是指“件÷案”所得比值，“案”指一审公诉案件受理数，“件”指延长审查起诉期限、退回补充侦查等8类程序性办案环节，比值越小则司法效率越高。

[9]三个规定：是指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

[10]安徽“互联网+检察”新媒体指数：是由正义网研制，是衡量检察机关利用“两微一端”等开展检务公开、检民互动和法治宣传等工作效果的数据评价标准，而安徽“互联网+检察”新媒体指数则是以安徽省每个检察机关新媒体各项基础指标加权运算得出。

[11]双审机制：2020年安徽省检察院提出要建立涉民企案件由承办人和部门负责人审查定案的“双审机制”，健全错案甄别纠正常态化机制。同时实行涉民企案件“一把手”负责制，持续深化涉民企案件立案监督和羁押必要性审查活动，坚决纠正以刑事手段插手民事纠纷。