——2010年1月21日在市第十五届

人民代表大会第二次会议上

市365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版检察长   杨积满

各位代表：

现在，我代表市365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2009年检察工作主要情况

2009年，全市检察机关紧紧依靠中共安庆市委和上级检察机关的坚强领导，依靠市人大及其常委会的有力监督，认真落实科学发展观，坚持服从和服务于全市工作大局，扎实推进各项检察工作，为促进我市经济平稳较快发展作出了积极贡献。王金山省长在安庆视察工作时，对我市检察工作给予充分肯定。

一、依法打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定

认真履行批捕起诉职责，全力保障和促进社会和谐稳定。一是依法严厉打击严重刑事犯罪。全年共审查批准逮捕各类犯罪案件1006件1549人，提起公诉1467件2398人。其中，批准逮捕故意杀人、抢劫、强奸、盗窃等暴力犯罪和多发性侵财犯罪案件475件742人，公诉569件979人；批准逮捕贩卖毒品、非法持有毒品等毒品犯罪案件19件46人，公诉9件21人；批准逮捕聚众斗殴等危害农村社会稳定的刑事犯罪案件62件129人，公诉64件181人；批准逮捕集资诈骗等严重经济犯罪案件8件20人，提起公诉14件22人。成功起诉了巢湖市原市委书记周光全（正厅级）受贿、巨额财产来源不明案等一批有影响的职务犯罪案件，办案质量和效果得到上级机关充分肯定。二是认真落实检察环节社会治安综合治理措施。依法运用轻微刑事案件快速办理、附条件不起诉等宽严相济工作机制，最大限度促进社会和谐稳定。按照“教育感化挽救”方针，依法保障未成年人权益，对涉嫌犯罪未成年人决定不捕19人，不诉30人。开展法制宣传进校园及检察官与学生结对活动，受到团省委和省未成年人保护委员会联合表彰。三是坚持把化解社会矛盾和维护社会稳定贯穿于执法办案全过程。扎实做好涉检信访工作，认真对待群众申诉，积极化解各种不稳定因素。共复查纠正刑事申诉案件6件，结案率100%，居全省检察机关首位。如某某申诉要求退还涉案款物，市区两级院检察长亲自过问处理，退还扣押款7万多元，上访近20年的案件终于息诉。市检察院机关连续6年实现涉检进京访和赴省集体访“零指标”。怀宁县院建立信息研判、应急处理、审查纠错、跟踪回访、责任追究等五项机制，妥善处置涉检信访的做法，被省检察院和市委政法委推介。

二、深入查办和预防职务犯罪，服务全市工作大局

按照市委和上级检察机关的部署要求，深入开展职务犯罪查办和预防工作，促进反腐倡廉建设，为经济社会又好又快发展提供强有力的司法保障。一是着力查办职务犯罪大要案。全年共立案查办贪污贿赂案件  件  人,其中5万元以上大案  件，占立案总数的  %。立案查办渎职侵权案件  件  人，其中重特大案件  件，占立案总数的  %。二是着力服务经济社会科学发展。围绕服务“三保”，有针对性地开展“保政府投资安全、保石化炼化一体化项目、保新农村建设”渎职侵权专项治理活动。查办涉农职务犯罪案件  件  人。查办危害民生、危害稳定、危害政府投资安全的滥用职权、玩忽职守等渎职案件13件16人，为国家挽回经济损失近1亿元，促进了建筑、房产、土地等行政管理领域规范执法，有效防止了虚报拆迁项目、拆迁面积等资料、危害“双百”城市建设的违法犯罪，受到市委市政府领导和上级检察机关的充分肯定。三是着力保障企业特别是中小企业平稳健康发展。注重依法客观公正处理案件，严格区分经济纠纷与经济犯罪、改革失误与渎职犯罪、合法经营收入与违法犯罪、经济活动中的不正之风与违法犯罪的界限。注意办案方式方法，慎用刑事追诉手段，慎用强制性措施，慎重查封扣押冻结企业账目和银行账户，最大限度减少对发案单位负面影响。积极帮助企业堵漏建制，协助企业渡过难关，努力做到办案法律效果和社会效果有机统一，受到各类市场主体的好评。中国电能成套设备有限公司专门发来感谢信，称赞检察机关在办案中既公正执法，又做到了办案不忘为企业发展服务。四是扎实推进职务犯罪预防工作。共提出预防检察建议110件次，开展警示教育91场次，提供行贿犯罪档案查询24批次。积极探索侦查与预防一体化工作机制，省检察院检察长批示在全省推广。

三、不断强化诉讼监督，切实维护司法公正

坚持把人民群众的关注点作为诉讼监督工作的着力点，切实强化法律监督，努力维护公平正义。一是加强刑事诉讼法律监督。全年共监督侦查机关立案286件，撤案133件；追加逮捕61人，追加起诉126人，追诉漏罪16件，对侦查活动中违法情形提出书面纠正意见185件次。积极探索量刑建议，深入开展刑事审判法律监督专项活动。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉10件，已决6件，改判5件，有力促进了法律统一正确实施。二是加强刑罚执行和监管活动法律监督。全年共审查减刑案件731件，假释案件39件，保外就医案件71件，发出纠正违法通知书24件，纠正率100%。会同有关部门深入开展看守所执法专项检查活动，有力维护了监管场所的稳定。依法纠正超期羁押1件1人，检察环节连续11年无超期羁押。三是积极开展民事审判和行政诉讼法律监督。依法受理和审查不服人民法院生效民事、行政判决裁定的申诉，对认为确有错误的裁判提出抗诉107件，提请省检察院抗诉52件。民行抗诉案件再审改变率达65%。认真做好息诉服判工作，积极开展释法说理、调解结案，维护司法权威。四是注意把监督纠正违法与查办职务犯罪相结合，依法严肃查处隐藏在执法不严、司法不公背后的职务犯罪。全年共查办此类案件18件18人，有力促进了公正执法。

四、狠抓队伍建设，切实提高执法水平

按照严格、公正、文明执法的要求，强化干警的教育、管理和监督，努力造就高素质检察队伍。全年共有43个单位和96人次受到市级以上表彰，涌现出了潜山县院反贪干警鲍中明这样忠于党忠于人民忠于法律、公正执法无私奉献的先进典型。一是深入开展学习实践科学发展观活动。深刻学习领会胡锦涛等中央领导、省市委主要领导对检察工作的重要指示精神，广大干警大局观念、责任观念、公正执法观念和群众观念不断增强，参与双结双促、扶贫济困、捐资助学等活动的积极性不断提高。全年共向困难群众和弱势群体捐款捐物100多万元，进一步密切了与人民群众的血肉联系，树立了检察机关的良好形象。全市检察机关业务工作继续保持全省先进位次，党团工作、纪检工作、老干部工作、关心下一代工作及妇女工作等进入省市先进行列。二是树立正确用人导向。注重工作实绩和德才标准，提拔任用肯干事、能干事、干成事、不出事的干部。推行上下双向互动的人才培养模式，共选派3名年轻干部到基层检察院任职、6名青年干警到基层工作锻炼，遴选4名基层业务骨干到市检察院工作。三是扎实开展教育培训和岗位练兵。举办首届领导干部培训班，两级检察院班子成员和市检察院机关部门负责人70余人参训。举办各类业务培训班22期。全市检察机关2009年司法考试通过率达53.7%，居全省检察机关前列。四是关心干警文体生活，培养积极向上的生活情趣。建成兵乓球馆、健身房，成功承办全省检察机关乒乓球赛，并取得男子团体冠军和女子团体亚军的好成绩。积极参与全市万名干部职工歌咏比赛，增添了活力，凝聚了人心。五是不断夯实基层基础。出台《关于进一步加强基层检察院建设的决定》，其做法检察日报头版头条宣传报道，最高365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版向全国检察机关推广，有力推动了基层检察工作科学发展。全市11个基层检察院全部跨进省市文明单位行列，市检察院和岳西、枞阳等基层院连续三届荣膺省级文明单位，太湖县院荣获第七届全市唯一的全省人民满意公务员集体。市检察院再次荣获全国基层检察院建设规范化组织奖。扎实推进信息化建设，全面实行网上办公办案，提高了执法工作效率。

五、着力强化内外监督，不断提高检察公信力

积极拓宽接受监督渠道，主动加强内外监督制约，切实提高在开放、透明和信息化条件下的执法公信力。一是始终把检察工作置于党的绝对领导和人大的有效监督之下。主动向党委、人大汇报检察工作，积极争取领导、支持和监督。市人大主任会议专题研究了反渎职侵权工作，有力促进了全市反渎职侵权工作科学开展。二是扎实推进阳光检务工程。举办了阳光检务发布会和检察开放日活动，在检察机关门户网站开辟阳光检务专栏，及时向社会公开检察工作信息。在一些乡镇、社区设立检察工作站，建立检察联络员制度，不断拓宽公开渠道，扩大公开范围，以公开促公正、保廉洁、赢公信。三是切实解决突出问题。广泛征求人大代表、政协委员和社会各界意见并认真落实整改，集中解决了一批影响制约检察工作科学发展和群众反映强烈的突出问题。如针对政协委员提出的律师会见难问题，全市检察机关规范操作程序，确保律师依法执业。深入开展扣押款物专项检查活动，组织9个专项检查组，由班子成员带队对2004年以来办理的职务犯罪案件一律进行清查，共清退不当扣押款物530多万元，有效维护了人民群众和各类市场主体的合法权益，最高365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版曹建明检察长专门批示肯定。四是不断强化对执法办案的监督管理。实行基层院检察长和机关各部门主要负责人述职述廉制度，有力促进了执法作风的进一步好转，全市检察机关连续3年无一人违法违纪。利用网上办案平台，实行专门机构和专门人员对全市检察机关办案质量全程监督和流程管理，有效堵塞和防止了执法不规范现象，最高365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版以检察简报形式向全国检察机关推介。积极做好职务犯罪案件审查决定逮捕权上提一级的改革工作，进一步规范了采取强制措施的执法行为。高度重视人民监督员工作。职务犯罪案件中拟撤案、不起诉和不服逮捕决定等“三类案件”，一律接受人民监督员监督，共监督结案84件92人。进一步落实和完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像，既有效维护了犯罪嫌疑人的合法权益，又确保了自身公正文明执法。充分发挥司法警察保障办案安全的作用，市检察院司法警察编队管理被省检察院确定为全省示范。全市检察机关连续9年办案安全无事故。

各位代表，一年来全市检察工作的每一点成绩和进步，都是市委坚强领导，人大有力监督，政府、政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表全市检察机关和全体干警，向各位人大代表、政协委员和关心、支持、理解、帮助安庆检察事业发展的所有人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结工作的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着不少的问题和不足，主要表现在：一是少数检察干警大局意识、服务意识不够强，服务经济社会发展的自觉性和主动性还有待提高。二是诉讼监督工作相对薄弱，一些执法、司法不公问题没有得到有效监督纠正。三是检察队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不完全适应，执法理念、执法作风有待进一步转变，执法能力以及做群众工作的本领有待进一步增强。针对这些问题，我们将采取积极有力措施，逐步认真加以解决。

2010年检察工作主要打算

各位代表，当前和今后一个时期，全市检察机关将认真贯彻党的十七大、十七届四中全会、全国政法工作电视电话会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为载体，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，促进检察工作科学发展，为经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。

第一，进一步加大为经济平稳较快发展服务的力度。围绕加快经济发展方式转变、优化经济结构、加快自主创新、加强“三农”工作、保障和改善民生等决策部署，拓宽检察工作服务和保障经济社会发展的新思路、新举措，充分发挥打击、保护、监督、预防等职能作用，为维护市场经济秩序、保障政府投资安全、促进企业发展、促进环境友好型和资源节约型社会建设提供有力的司法保障和服务。

第二，进一步加强维护社会和谐稳定工作。突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪，突出打击破坏市场经济秩序犯罪，突出打击危害“三农”的犯罪。着力抓好社会矛盾化解、社会管理创新工作，充分发挥维护社会和谐稳定的职能作用。切实做好涉检信访工作，抓好执法办案风险评估、检调对接等工作机制建设，积极促进社会和谐稳定。认真研判、积极应对涉检网络舆情，切实提高推进社会管理的能力和水平。

第三，进一步加强查办和预防职务犯罪工作。坚决贯彻市委和上级检察机关关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，深化检察一体化机制建设，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守案件，突出查办严重侵害群众利益、严重妨碍经济建设、严重阻碍重大工程项目进展以及群众反映强烈的案件。积极推进侦查与预防一体化机制建设和预防工作规范化建设，提升预防工作的质量和水平。积极延伸办案服务，努力实现办案法律效果、社会效果和政治效果有机统一。

第四，进一步加强诉讼监督工作。加强对有案不立、有罪不究、裁判不公、执法违法、侵犯人权等违法行为的监督，促进公正司法。严肃查办执法不严、司法不公背后的职务犯罪案件，维护司法廉洁，纯洁司法队伍。积极探索加强诉讼监督的新途径、新方法，敢于监督、善于监督、规范监督，不断提高监督水平，增强监督实效。

第五，进一步加强执法公信力建设。深入推进阳光检务工程，从程序到实体，能公开的检察事务一律公开，以公开促公正、赢公信。更加主动接受人大监督、民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督。认真落实执法办案内部监督和执法过错责任追究制度。加强执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，切实规范检察环节自由裁量权，确保检察权依法公正行使。

第六，进一步加强检察队伍建设。以党建工作为统领，推进以公正廉洁执法为核心的高素质检察队伍建设。坚持从严治检，切实加强对检察队伍特别是领导干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，决不因工作作风不实而伤害群众感情，决不因执法水平不高而影响和谐稳定，决不因执法行为偏差而损害各类市场主体和人民群众利益。对检察人员违纪违法案件，发现一起，查处一起，决不护短、决不姑息。

各位代表，新的一年，我们将时刻牢记职责和使命，不负全市人民的期望和重托，紧紧依靠市委和上级检察机关的坚强领导，依靠市人大及其常委会的有力监督，认真贯彻落实本次人大会议决议精神，恪尽职守，锐意进取，扎实工作，为我市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！