12月13日,省人大常委会监察和司法工委副主任高宗祥、省检察院副检察长李卫东等一行5人到安庆市检察院就《安徽省人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定》执行情况开展专项调研,市检察院党组书记、检察长顾玫帆,党组副书记、副检察长李大伟陪同调研,市人大常委会监察和司法工委主任杨林健主持会议,市直15家相关行政单位参与调研座谈。
调研座谈会上,顾玫帆汇报了全市公益诉讼检察工作开展情况。他指出,省人大常委会《关于加强公益诉讼工作的决定》(以下简称《决定》)出台以来,安庆市检察机关认真学习贯彻《决定》精神,坚决贯彻落实市委和省院部署,紧担公益核心,深化探索创新,在服务大局中勇担当,在法治建设中敢作为,在保障民生中办实事,在解决公益难题中求极致,高标准谋划、高强度推进公益诉讼工作;全力打造安庆检察公益诉讼“升级版”。2020年12月至今年11月,全市检察机关共摸排公益诉讼线索875条,立案561件,履行诉前程序399件,提起公益诉讼60件,办案总量连续三年位于全省第一方阵。
高宗祥对安庆市检察机关公益诉讼工作给予了充分肯定,他指出,安庆市两级检察机关高度重视市人大常委会《关于加强检察机关公益诉讼的决定》的落实,做了大量卓有成效的工作,取得了良好的成绩。近两年来,公益诉讼检察工作一直位于全省第一方阵,形成了安庆经验和做法,在推动行政机关依法行政、严格执法、 维护国家利益和社会公共利益方面做了大量工作,办理公益诉讼案件的三个效果得到充分体现,受到人民群众的广泛欢迎,公益诉讼检察工作已经进入良性发展的循环阶段。
就下一步工作如何开展,高宗祥强调:
一要提高政治站位,进一步增强工作的责任感和使命感。
检察机关提起公益诉讼制度是党中央在全面依法治国背景下构建权利监督体系所作出的一项重大的制度设计,丰富和完善了我国检察制度,赋予了检察机关新的时代重任。检察机关要强化责任意识和担当意识,充分发挥法律监督的职能作用,全面加强检察公益诉讼工作,确实担负起保护国家利益和社会公共利益的时代重任。
二要突出工作重点,进一步提升公益诉讼的办案质效。
要注重围绕中心与突出特色相结合,将公益诉讼工作放在党和国家工作大局与检察工作全局中展开,持续加大法定领域公益诉讼办案力度;要注重办案数量与办案质量相结合,牢固树立数量与质量并重的理念,努力实现办案数量质量、效率效果的有机统一;要注重诉前建议与提起诉讼相结合,正确处理行政权与司法权的关系。
三要加强协作配合,进一步加强公益诉讼工作的合力。
要强化一体化办案机制,健全省、市、县三级院联合办案机制,推动公益诉讼指挥中心建设,逐步实现线索统一管理、人员统一调用、资源统一调配;要进一步完善与监察机关的公益诉讼案件线索的双向移送和办案协作机制,加强工作衔接和信息共享,提高线索发现和研判能力;要构建办案数据共享机制,加强行政执法与刑事司法的两法衔接,实现行政机关和检察机关执法办案数据的互相开放,充分发挥信息共享的积极效果;要加强与法院的沟通协调,就公益诉讼的相关法律方面的新规定进行研究探讨,达成共识,统一公益诉讼办案理念与尺度;要加大与司法行政机关的沟通协调力度,推动建立检察公益诉讼案件先鉴定,后收费的服务保障机制;要强化检察公益诉讼宣传,营造支持检察公益诉讼的舆论氛围。
四要加强队伍专业化建设,进一步提升监督能力和水平。
要加强公益诉讼案件办案组织建设,建立公益诉讼专门人才长效培养机制,充实办案一线力量,提升队伍专业化水平;要建立完善检察官业绩考评机制,全面客观科学设置考核指标,将办理公益诉讼案件的质量、效率、效果合理纳入检察官业绩考核;要健全监督制约机制,深化检务公开、提高公益诉讼工作透明度,发挥各级人大、人民监督员及社会各界的监督作用;要强化检务保障,认真解决影响公益诉讼工作发展的人财物问题。
市直相关单位就如何协同做好公益诉讼工作开展座谈。
下一步,全市检察机关将以本次视察调研为契机,深入学习贯彻习近平法治思想,自觉对标《决定》各项要求,把公益诉讼工作摆在更加突出的位置,进一步强化履职担当,进一步强化理念引领,进一步强化沟通协作,进一步强化基层基础,为安庆建设“五大宜城”贡献更大的检察力量。