宿松县365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版工作报告

——2016年1月16日在宿松县第十五届

人民代表大会第五次会议上

宿松县365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版检察长  姚正文

各位代表：

现在，我代表县365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

2015年检察工作主要情况

 

2015年，在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，我院认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持以法治为引领，以办案为中心，以公开为载体，以过硬队伍为保证，努力打造以“实力、文明、法治、民生、人文、创新”为主题的“六个检察”，各项检察工作取得了新的成效。

一、倾力服务保障工作大局。主动适应经济社会发展新常态，依法促进改革、服务发展、保障民生。

优化发展环境有新举措。深入企业了解服务需求，出台《关于服务新常态下中小企业发展实施意见》，提出促进中小企业发展十条举措，牢固树立“办案考虑发展，执法想到稳定，监督促进和谐”的执法理念，妥善处理涉企案件，从保护企业合法权益和正常生产经营出发，认真把握涉企案件办理时机，准确把握法律政策界限，最大限度维护企业生产经营秩序和外部形象。积极参与整顿和规范市场秩序专项行动，依法批捕金融诈骗、假冒注册商标、制假售假、非法集资等破坏市场经济秩序犯罪8人，起诉26人。我院被评为全市卷烟打假工作先进集体。

服务中心工作有新成效。围绕绿色发展，强化对环境资源的司法保护，通过办理孙某某污染环境案，推动相关部门依法履行对环境资源的监管职责。完善“两法衔接”机制，开通信息平台，办理建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件5件7人。积极参与打击“两非”专项行动，批捕2人，起诉 4人。着力推进重大工程项目专项预防，与北沿江公路宿松段指挥部制定了《同步预防具体实施办法》，力争将该工程打造成“工程优质、干部优秀”的“双优”项目。大力支持扶贫联系村和计划生育帮扶村的工作，共争取或支持建设资金近7 万元，在开展精准扶贫方面取得了新成效。

打造民生检察有新作为。把民生检察作为服务时代发展的引擎，主动延伸检察服务职能，努力保障民生民利。全年共批捕涉农案件26 人，起诉 32 人。全年共查办民生领域职务犯罪案件3件11人，占同期立案总人数的80%以上。我院打造“民生检察”的做法在全市政法工作会上作经验交流。

二、强力推进反腐倡廉建设。按照打造“科技反贪、智慧反贪、法治反贪、一体反贪”工作思路，始终保持惩治腐败高压态势。

突出重点，办案力度不断加大。重点围绕宿松经济社会发展的热点领域、权力集中的重点环节、人民群众关注的焦点问题，查处一批有影响有震动的案件。共立案侦查贪污贿赂、渎职等案件6件14人，立案人数同比上升16%，其中反贪部门立案5件13人，反渎部门立案1件1人；所立案件均是5万元以上大案，大案率100%。通过办案为国家挽回直接经济损失350 余万元，进一步促进了基层组织财务规范管理。

规范执法，办案质量不断提高。坚持办案数量、质量、效率、效果、安全相统一，反贪案件有罪判决率100%。按照“全面、全部、全程”的要求，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。进一步规范传唤、讯问、查询、扣押、冻结等侦查行为，杜绝非法证据和瑕疵证据进入诉讼程序。

标本兼治，预防教育不断深化。着力构建职务犯罪惩防一体化机制，扎实开展“明法慎行、廉洁从业”专项预防活动，与县交通局、国税局开展“进机关”活动，与县供电公司开展“进国企”活动。坚持办案与预防同向发力，结合办案开展警示教育54次，开展预防调查26件，撰写案例分析20篇，发出检察建议39份。注重加强对职务犯罪的原因分析和预防对策研究，向县委、县人大报送预防年度报告和专题报告，得到了县委、县人大领导的充分肯定。

三、全力促进平安宿松建设。主动回应人民群众平安需求，积极投入平安宿松建设。

依法打击刑事犯罪。突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、多发性侵财犯罪以及严重危害社会主义市场经济秩序的犯罪活动。全年共批准和决定逮捕各类刑事犯罪151件 192人，提起公诉266件406人。其中批捕涉毒案件31件39人，提起公诉33件42人；批捕杀人、抢劫、强奸等严重暴力案件13件12人，提起公诉11件12人。通过依法履行批捕、起诉职责，有效维护了人民群众的生命财产安全和社会稳定。

及时化解社会矛盾。全面贯彻宽严相济刑事政策，不断完善刑事和解等机制，畅通矛盾纠纷化解渠道，不批捕 59人，同比上升 68.6%，不起诉7人。注重在审查批捕阶段推进刑事和解，共办理刑事和解案件13件16人,和解率达93.7%。不断完善涉检信访案件办理机制，全年办理群众来信来访72件，所办案件均已息诉，我院连续七年实现了涉检信访案件“零上访”目标。

积极参与社会治理。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，注重社会治安形势分析，推动社会治安防控体系建设。积极开展普法宣传活动，“六五”普法工作顺利通过验收。在我院公诉科设立了法律援助工作站，切实维护困难群众合法权益。加强社区矫正法律监督，对辖区内485名“五种人”逐人建立档案和台账，防止脱管漏管。健全完善未成年人检察工作机制，依法推行未成年人刑事案件专人办理、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，对未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定3人，不起诉决定1人，占审查起诉未成年人案件总数的23.5%。

四、努力维护社会公平正义。把维护社会公平正义作为核心价值追求，进一步加强和规范对诉讼活动的监督，维护宪法法律尊严和权威。

加强刑事诉讼监督。加强刑事立案和侦查活动监督，全年共办理立案监督案件10件12人，纠正漏罪3件。积极开展羁押必要性审查，共发出羁押必要性审查建议30件30人。加强刑事审判监督，提出刑事抗诉案件 1件,获得市检察院的支持。检察长列席法院审委会 1次，加强对重大、复杂案件的监督。

加强民事行政诉讼监督。综合运用抗诉、检察建议等监督方式，积极推进生效裁判监督、违法审判程序监督和执行监督，全年共办理各类民行案件29件，其中提请市院抗诉3件。着力维护弱势群体的合法权益，全年办理支持起诉案件7件。积极开展督促行政机关依法履职活动，办理督促行政执法机关不作为、乱作为案件8件，促进了依法行政。

加强刑罚和执行活动监督。高度重视监管场所安全，组织开展看守所在押人员立功专项检察活动，扎实开展刑罚未交付执行集中清理纠正工作。全年共开展各类安全检查20余次，发出书面检察建议10份，参加联席会议 5次。对2013年至今判处的478件缓刑案件进行逐一点验。积极开展特赦工作专项检察，对8名符合特赦条件的罪犯进行了逐人审查、逐人建档，做到一案一审一意见。

五、着力促进执法行为规范。牢固树立监督者更要主动接受监督的意识，深化司法公开，推进阳光检察，保障检察权依法正确行使。

主动接受外部监督。主动接受人大及其常委会的监督，向县人大常委会专题报告查办反贪污贿赂工作情况，得到常委会肯定。加强与代表委员深度联络，创办了《代表委员联络专刊》、举办了“检察开放日”活动，走访了省和部分市人大代表，进一步增强了接受监督的主动性。

不断强化内部监督。扎实开展规范司法行为专项整治活动，始终坚持问题导向，深刻查找指定居所监视居住、律师会见、全程同步录音录像等环节存在的突出问题，排查出不规范问题40个，并制作了问题清单，明确改进方向和整改措施，取得明显实效。强化案件集中管理，依托统一业务应用系统，建立统一受案、全程监督的执法办案监管体系，及时发现和纠正不规范行为。对2014年以来办理的不捕、不诉、撤案、自侦起诉等案件进行评查，推动办案质量稳步提升。

着力打造阳光检察。启动集控申、接待、咨询、案件查询等功能于一体的检务公开大厅建设，实行一站式服务。积极做好律师接待工作，切实依法保障律师执业权利，全年共接待律师58人次。更加注重运用新媒体推进检务公开，着力打造“互联网+检察工作”模式，开通了“宿松检察”官方微博、微信，出台了《信息调研宣传实施办法》。建立涉案信息公开机制，公开案件程序信息475条，法律文书144份，重大案件信息21条。

六、大力加强过硬队伍建设。以开展“三严三实”专题教育活动为契机，扎实抓好自身各项建设，不断提升司法公信力。

狠抓思想政治建设。扎实开展“三严三实”专题教育活动，以检察长上党课等教育方式，引导检察人员提高党性修养、增强规矩意识、严守党纪检纪。把领导班子建设作为队伍建设的关键环节，出台了《关于进一步加强党组自身建设的决定》，不断提高党组班子谋划全局、科学决策、以上率下、对下指导的水平。

狠抓执法能力提升。坚持“实践、实务、实战”原则，加大教育培训力度，积极开展专家讲座、脱产学习、网络培训等多形式的岗位练兵活动。组织干警参加省院“一月一讲”专家论坛学习，切实增强检察教育培训的针对性和实效性。

狠抓纪律作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，强化党组党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任，把纪律和规矩挺在前面。出台了《加强机关纪律作风建设的二十条硬性规定》，为每名干警建立了廉政档案，向每位干警家属发放了《家庭助廉倡议书》。落实廉政谈话制度，凡新提拔人员、交流轮岗的科室负责人、岗位变动人员、思想有波动以及初具不良发展势头的干警，均纳入谈话范围。加大检务督察力度，对督察中发现的问题及时找相关责任人谈话，同时编发督察通报。

狠抓基层基础工作。按照省市院“抓特色、创品牌、育典型”活动要求，培育打造了“检察官爱心妈妈工作室”活动品牌。与县松兹小学检校共建 “青少年法制教育基地”，积极开展法律知识竞赛、法制教育进课堂、道德讲堂、结对帮扶贫困儿童活动，得到上级检察机关的充分肯定。主动参与省级文明县城创建活动，组建文明创建志愿服务队，着力整治门前及院内环境，充分展示检察机关良好形象。积极开展机关档案目标管理升省特级工作，顺利通过省特级考核验收。大力推进科技强检战略，装备现代化和检察信息化水平明显提升。

同时，积极推进检察经费保障、检察理论研究、警务保障等工作，为检察工作顺利开展提供了有力的保障。

各位代表，检察工作所取得的成绩，是县委和上级检察机关正确领导的结果，是县人大、县政府、县政协监督、支持的结果，是社会各界关心、帮助的结果。在此，我代表县365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版表示诚挚的感谢！

同时，我们也清醒地认识到检察工作中存在的问题和不足：一是检察职能的发挥与全面深化改革、全面推进依法治国等新要求和人民群众的新期待相比仍有差距；二是查办职务犯罪的力度和成效与党和人民群众的要求还有差距；三是执法能力和素质还需进一步增强，专业化、职业化水平还不能完全适应检察工作新使命；四是执法规范化建设还需要进一步强化，对自身的监督制约与严格执法、公正司法的要求还不相称。对于这些问题和困难，我们将采取有力措施，努力加以解决。

 

2016年检察工作安排

 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是司法改革和检察改革全面推进的一年。我院将深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，不断强化法律监督、强化自身监督、强化检察队伍建设，为建设平安宿松、法治宿松提供有力的司法保障。

第一，更加注重服务经济社会发展。紧紧围绕我县“十三五”时期经济社会发展主要目标, 深刻领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，找准服务大局的切入点和着力点，坚决打击各类破坏市场经济秩序犯罪,依法严惩严重危害经济发展的职务犯罪。在司法办案中更加注重准确把握法律政策界限、改进办案方式方法,为经济持续健康发展营造良好法治环境。

第二，更加注重维护社会稳定。主动回应人民群众平安需求,重点打击黑恶势力、严重暴力、涉枪涉爆涉恐、黄赌毒、危害食品药品安全、环境污染等犯罪，切实提升人民群众安全感和满意度。积极参与社会治安立体防控体系建设,注重在检察环节有效预防和化解矛盾纠纷。积极推动健全公共安全体系, 配合有关部门开展“打非治违”专项行动,依法严惩危害安全生产的刑事犯罪，切实维护人民生命财产安全。

第三，更加注重惩防职务犯罪。适应反腐败斗争新常态,进一步加大惩治和预防职务犯罪力度,特别是要依法查办妨害我县经济发展战略实施、影响重大改革举措落实、破坏市场经济秩序、侵害民生民利尤其是涉农扶贫领域的职务犯罪以及影响改革发展稳定的渎职犯罪。更加重视预防工作, 加强预防咨询、预防调查、警示教育, 做好北沿江公路建设等重大项目的专项预防，争取将预防职务犯罪纳入县社会治安综合治理工作考评，增强预防工作效果。

第四，更加注重加强诉讼监督。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，全面加强和规范对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。严把批捕、起诉等关口，严格排除非法证据，严格执行办案质量终身负责制，切实防止、发现、纠正冤假错案。积极落实“两法衔接”机制，扎实推进行政公益诉讼试点改革，健全对刑事立案、侦查、审判和执行等各环节的监督体系，完善多元化民事行政诉讼监督格局。 

第五，更加注重深化检察改革。认真落实检察体制改革各项工作任务，确保检察人员分类管理、职业保障、司法责任制等改革工作有序推进。落实检察官办案责任制改革，突出检察官办案主体地位，强化办案责任。积极引导检察人员理性看待利益调整、责任确定，正确认识改革、积极投身改革，确保改革期间队伍稳定、业务提升，不断释放检察改革正能量。

第六，更加注重过硬队伍建设。坚持把学习贯彻习近平总书记系列讲话、十八届五中全会精神作为长期重要任务，认真践行“三严三实”要求，着力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的检察队伍。加强业务素质能力建设，深入推进教育培训，着力提升执法办案的能力和水平。加强检察文化建设，建设好精神家园，引导全院干警快乐工作、幸福生活。坚持从严治检，持续不懈抓好“四风” 整治，严明政治纪律和规矩，用铁的纪律带出过硬检察队伍。

　  第七，更加注重接受外部监督。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界的监督，强化对自身司法活动的内部监督制约，确保检察权公正廉洁行使。进一步深化检务公开，积极运用各种新媒体，大力加强检察宣传，广泛听取群众意见，真诚接受社会监督。 

 

各位代表，在新的一年里，我院将在县委和上级检察院的坚强领导下，认真贯彻本次会议精神，以更加奋发有为的精神状态和更加求真务实的工作作风，坚守法治，规范司法，奋发进取，开拓创新，为宿松经济社会发展作出新的更大贡献！

 

 

 

 

 

 

有关用语及情况说明

 

1、两法衔接：由行政执法机关、公安机关、检察机关、行政监察机关、行政执法监督机构依照各自的法定职责，将行政执法中发现的涉嫌犯罪案件移送侦查机关审查，及时启动刑事追究程序的协同联动工作机制，即行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。

2、刑事和解。检察机关或检察机关委托的第三方居中调停，使受害人和加害人直接交谈、共同协商达成经济赔偿和解协议后，司法机关根据具体情况，做出有利于加害人的刑事责任处置的诉讼活动。

3、社区矫正法律监督。根据刑事诉讼法规定，对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。检察机关对执行交付、监督管理、教育矫正等活动实行法律监督。

4、犯罪记录封存制度。指对犯罪时不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的未成年人犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存后，除司法机关因办案需要或有关单位根据国家规定进行查询外，不得向任何单位和个人提供。

5、附条件不起诉。为给未成年犯罪嫌疑人提供改过自新、回归社会的机会，检察机关对未成年人涉嫌侵犯公民人身权利、民主权利、侵犯财产和妨害社会管理秩序犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，可以作出附条件不起诉决定，设定六个月以上、一年以下的考验期，对其进行监督考察。在考验期内实施新的犯罪、发现漏罪或者严重违反有关规定的，撤销附条件不起诉的决定，提起公诉；对在考验期内没有上述情形，考验期满的，作出不起诉的决定。

6、公益诉讼：指检察机关对行政机关在国有资产保护、国有土地使用权转让、生态环境和资源保护等方面违法行使职权或者不作为造成对国家和社会公共利益的侵害或者有侵害危险的案件，以国家法律监督者的身份向法院提起诉讼，保护国家和社会公共利益。

7、特赦。为纪念抗战胜利七十周年，2015年8月29日，国家主席习近平签署主席特赦令，对2015年1月1日前正在服刑、释放后不具有现实社会危险性的四类罪犯实行特赦。

   8、宿松检察官方微博微信：为进一步拓展检察宣传载体，增强检察宣传实效，更加主动地接受社会各界对宿松检察工作的监督，2015年，我院开通宿松检察官方微博和微信公众平台宿松检察(微信号：ssxrmjcy-weixin )，及时发布我院工作动态、相关案件办理情况、预防职务犯罪知识等。