全省检察机关服务保障民营经济健康发展十大精品案件 

　　目录 

　　刑事检察类 

　　1、A公司涉嫌合同诈骗立案监督案 

　　2、李某某伪造公司印章上诉案 

　　3、安徽A园林有限公司、张某等串通投标案 

　　4、A公司、张某久等虚开增值税专用发票案 

　　5、社区矫正对象倪某请假外出监督案 

　　民事行政检察类 

　　6、滁州市甲建筑安装有限公司民间借贷纠纷抗诉案 

　　7、鲍某明等追索劳动报酬虚假诉讼监督案 

　　8、安徽乙建筑公司与董某某劳动争议执行监督案 

　　9、安徽丙食品公司与赵某新建设工程施工合同纠纷审判程序监督案 

　　10、朱某云、某门窗有限公司诉某县城市管理行政执法局行政强制拆除纠纷抗诉案 

　　案例一 

　　A园林绿化公司涉嫌合同诈骗立案监督案

　　基本案情：A园林绿化公司承建安徽省B县市政景观绿化工程。工程验收结束后，因支付工程价款问题引发民事诉讼，C市中级人民法院判决发包方即B县水利局支付A公司剩余工程款1.0037亿元及逾期利息2500万元。B县水利局不服提出上诉后，该案发回重审。在该民事案件审理期间，B县水利局以A公司涉嫌合同诈骗为由向公安机关报案，在B县365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版监督下B县公安局立案侦查；C市中级人民法院以涉嫌刑事犯罪为由，裁定中止A公司诉B县水利局民事诉讼案件审理。A公司向安徽省365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版提出申诉，请求监督公安机关撤销案件。安徽省365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版薛江武检察长高度重视，亲自接访A公司负责人，要求C市365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版依法办案，加快办案进度。鉴于该案立案一年多还未查清案件基本事实，B县检察机关向公安机关建议撤案。B县公安局决定撤销案件，原中止审理的民事诉讼案件恢复审理。

　　该案例主要阐明：检察机关畅通民营企业投诉控告渠道，“一把手”检察长带头接访民企负责人，带头办理涉民营企业案件，发挥示范引领作用。在司法办案中，检察机关秉持客观公正立场，上级院及时认真审查下级院作出的检察监督决定，确有不当的及时指令下级院纠偏纠错，依法保护涉案民营企业合法权益。

　　案例二 

　　李某某伪造公司印章上诉案

　　基本案情：被告人李某某使用伪造的A防腐保温施工公司印章多次与他人签订施工合同，因施工过程中发生爆炸事故，从而引发诉讼，致A防腐保温施工公司卷入诉讼背负近600万元债务；李某某还使用伪造的公司印章补签用工合同，授意雇佣工人起诉A防腐保温施工公司索赔医药费等合计28万余元。案经一审、二审、发回重审后，李某某仍不服对其作出的有罪判决，提出上诉。C市365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版检察长阅批来信后，主动约访A防腐保温施工公司负责人，指示承办检察官跟紧案件进度，督促人民法院依法及时高效审理。C市365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版检察长列席人民法院审委会发表意见，最终法院采纳检察意见，驳回被告人李某某上诉，维持一审有罪判决。

　　该案例主要阐明：检察机关坚决打击侵犯民营企业合法权益的犯罪行为，“一把手”检察长阅批来信后主动约访民企负责人，听取意见和诉求；并通过列席审判委员会形式，发表检察意见，监督审判机关及时依法审结案件，让涉案民企尽快恢复正常生产经营，切实减轻民营企业诉累。

　　案例三 

　　安徽A园林有限公司、张某等串通投标案

　　基本案情：安徽A园林有限公司负责人张某，通过代为提供投标保证金以及支付投标费用的方式，邀集30余家园林企业参与Y县美丽乡村建设一期项目投标，由张某统一确定投标报价实施串通投标行为，中标项目15个，中标项目金额合计约1.46亿元。Y县365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版根据涉案民营企业及其经营者在共同犯罪中所处地位、作用等情节，依法对曾有故意犯罪前科人员、中标公司直接负责主管人员或直接责任人员等35人以串通投标罪提起公诉。同时，对受邀参与串通投标、犯罪情节轻微的42名涉案民营企业经营者，依法作出相对不起诉处理决定。Y县365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版发现主管部门未充分履行招标投标监督职责，未及时查处招投标违法行为，向Y县发展和改革委员会发出检察建议，并督促落实检察建议。

　　该案例主要阐明：对于民企涉罪案件，检察机关坚持审慎处理原则，依法予以分类处理，该严惩的严惩，该从宽的从宽。对行业监管部门存在怠于履职行为，及时发出检察建议，积极开展检察建议“回头看”活动，推动检察建议落实落地，助力开展行业治乱。

　　案例四 

　　京A股份有限公司、张某久等虚开增值税专用发票案

　　基本案情：张某久利用其经营的京A股份有限公司等3家民营企业，为8家民营企业虚开增值税专用发票60份，虚开税款金额总计188.41万元，上述发票均被用于抵扣税款。张某久则按开票金额8%—9%的比例获取好处费。案发后，上述所有涉案公司经营者均自动投案，并补缴税款、退赃。为准确适用慎捕慎诉司法政策，检察机关派员走访涉案企业，了解企业生产经营状况，对10名涉案民营企业经营者均采取非羁押强制措施。鉴于涉案民营企业经营者均在自动投案后如实交代犯罪事实，具有自首、认罪认罚、初偶犯等量刑情节，检察机关对8家公司依法提起公诉，经公开听证对3家公司作出相对不诉决定；对 6名民企经营者提出适用缓刑的建议，4名民企经营者作出相对不起诉决定。案件办结后，检察机关派员到涉案民企进行回访并开展法治宣传。

　　该案例主要阐明：在办理民企及其经营者涉罪案件时，检察机关认真贯彻宽严相济刑事政策，审慎采取强制措施，大胆适用认罪认罚从宽制度，能不诉的坚决不诉。在不起诉决定前，召开公开听证会，以切实提高司法公信力。探索建立涉民企案件“一案一回访”机制，开展入企普法，帮助企业建章立制，促进依法规范经营。

　　案例五 

　　社区矫正对象倪某某请假外出监督案

　　基本案情：A液压器材公司实际控制人倪某某因犯虚开增值税专用发票罪和寻衅滋事罪被浙江省某市人民法院数罪并罚判处有期徒刑六年六个月。后因患病暂予监外执行，其居住地变更为安徽省C市D区。因倪某某受刑事处罚及受新冠肺炎疫情影响，A液压器材公司订单减少，生产经营处于半停产状态，作为该公司实际控制人，急需外出洽谈业务以扭转经营不利局面。检察机关开展社区矫正对象走访时，接收到A液压器材公司提请批准倪某某外出开展经营活动的申请，于是建议司法行政机关批准倪某某请假外出洽谈业务，后区司法局采纳检察建议，倪某某得以外出洽谈业务，有效解决了A液压器材公司复工复产问题。

　　该案例主要阐明：认真落实党中央服务“六稳”“六保”决策部署，对于社区矫正期间的民企经营者，考虑维持企业正常生产经营活动实际需要，加强与司法行政部门的沟通，支持司法行政部门为民企经营者外出从事生产经营活动创造宽松司法环境。

　　案例六 

　　滁州市甲建筑安装有限公司民间借贷纠纷抗诉案

　　基本案情：时某林、金某与案外人金某高三人于2012年4月以时某林名义借用滁州甲公司资质合伙投标凤阳县某工程。中标后，金某、金某高退出合伙，并答应帮助时某林协调资金。之后，时某林组建工程项目部进行施工。2012年至2014年，时某林多次向金某借款本金合计1135万元。2016年，时某林按照金某的要求，在上述借款借条上补盖了其私刻的案涉工程项目部印章。2016年2月26日，金某向法院提起诉讼，要求滁州甲公司与时某林共同偿还借款本金及利息。法院认为工程项目部和时某林为共同借款人，应共同承担还款责任，据此判决：滁州甲公司与时某林返还金某借款本金1135万元并支付相应的利息。

　　判决生效后，金某申请强制执行，滁州甲公司不仅账户被扣划一千多万元，而且法定代表人钟某某拒不执行判决裁定罪立案侦查后提起提起公诉。省检察院通过公开听证、检察官联席会讨论后向省法院提出抗诉。抗诉认为，时某林并非滁州甲公司职工，其系借用该公司资质承包工程，其向金某借款的行为不是职务行为，也不构成共同借款；时某林的借款行为不构成表见代理。再审法院采纳了抗诉意见。改判后，凤阳县院申请撤回对钟某某拒不执行判决裁定罪的起诉并作出不起诉决定。

　　该案例主要阐明：借用资质的实际施工人以建筑施工企业项目部的名义对外借款，既不属于职务行为，也不构成表见代理或者共同借款行为，出借资质的建筑施工企业不承担偿还借款的民事责任。检察机关对此类案件，要精准监督，及时纠正法院错误裁判，依法保护民营企业合法权益。

　　案例七 

　　鲍某明等追索劳动报酬虚假诉讼监督

　　基本案情：2018年1月31日，鲍某明等三人向青阳县人民法院起诉，要求池州A公司、B建筑公司、朱某明支付拖欠的工资13.7万元元。法院审理认定拖欠工资属实。据此判决B建筑公司、朱某明连带支付鲍某明等人工资报酬，并判决池州A公司在欠付工程款范围内承担责任。池州A公司向检察机关申诉后，检察机关核实查明鲍某明系某建材厂私营企业主，从事建筑材料生产销售业务;鲍某午、甘某系其儿子和儿媳，三人均非农民工。鲍某明与他人恶意串通伪造证据，捏造务工及拖欠工资事实，虚构民事法律关系提起诉讼，其行为已构成虚假诉讼犯罪，生效民事判决应通过再审程序予以纠正。

　　据此，青阳县检察院向法院提出再审检察建议。法院采纳再审检察建议，裁定再审该三起案件，并撤销原审判决。鲍某明犯虚假诉讼罪，被判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金一万元。青阳县365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版还通过全面深入调查，最终查明案涉工程引发的另31起虚假诉讼系列案，涉案金额达116万余元。青阳县院依法监督后，人民法院均启动再审改判，为民营企业挽回巨额经济损失。

　　该案例主要阐明：国家保障农民工依法按时足额获得工资报酬。当事人利用这一惠民政策，恶意串通，捏造事实、伪造证据，虚构农民工身份提起诉讼，构成虚假诉讼。检察机关应当综合发挥刑事和民事检察职能作用，主动监督，依法维护民营企业合法权益，营造公平正义的营商环境。

　　案例八 

　　安徽乙建筑公司与董某某劳动争议执行监督案

　　基本案情：申请执行人董某某原系安徽乙建筑公司员工，其向仲裁委申请劳动仲裁，要求裁决安徽乙建筑公司两个月工资4000元。2019年12月2日，仲裁委裁决公司向董某某支付未发工资3333元。董某某以仲裁裁决书为执行依据，向法院申请强制执行。执行法院于2020年4月10日以有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务为由将被执行人安徽乙建筑公司列入失信名单。2020年4月28日，安徽乙建筑公司向合肥市瑶海区365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版申请民事执行监督，检察机关经调查核实，2020年1月9日公司向合肥市中级人民法院请求撤销。2020年3月24日，双方在合肥市中级人民法院主持达成调解协议，公司也当庭主动履行了。

　　检察机关审查认为，该案执行依据已被民事调解书重新确认并已经履行完毕。执行法院依据已经失效的仲裁裁决书将当事人列入失信名单明显不当，对民营企业的正常经营造成了不利影响。据此于2020年4月29日提出检察建议。法院收到检察建议后，立即将公司移出失信被执行人名单，使该公司恢复正常经营。

　　该案例主要阐明：当事人已自行履行生效法律文书确定债务的，执行法院不应将被执行人纳入失信被执行人名单。执行法院未经核实，违法将被执行人纳入失信被执行人名单的，检察机关应当及时发出检察建议，监督法院纠正对被执行人违法采取的信用惩戒措施，以维护企业的正常经营，助力企业复工复产。

　　案例九 

　　安徽丙食品公司与赵某新建设工程施工合同纠纷审判程序监督案

　　基本案情：赵某新因与安徽丙食品公司建设工程施工合同纠纷于2020年1月9日向法院提起诉讼，请求判令安徽丙食品公司支付工程款1005996.42元及违约金，并申请对安徽丙食品公司财产保全。2020年6月2日，法院裁定冻结安徽丙食品公司银行存款1005996.42元。同时安徽丙食品公司因赵某新的工程质量问题提出反诉，并认法院财产保全行为不当，多次向法院反映，要求变更保全该公司其他财产，但一直未得到法院答复。

　　2020年6月18日，安徽丙食品公司向凤阳县365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版申请监督。检察机关对该案进行了调查核实，发现该公司系安徽省疫情防控重点保障物资生产企业，因法院对公司账户资金的冻结，严重影响了企业正常生产经营活动。同时查实，公司有粮食加工机器设备足够实现保全目的。据此，凤阳县检察院提出检察建议，建议解除对企业流动资金账户的冻结，选择对企业生产经营活动影响较小的机器设备进行保全。县法院采纳了检察建议解除对公司银行账户的冻结，变更为查封其机器设备及提供的房产，查封期间允许企业使用，确保了企业的正常生产经营秩序。

　　该案例主要阐明：在被保全人有多项财产可供保全且不影响保全效率和效果的情况下，人民法院应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全。检察机关对影响民营企业复工复产的不当诉讼保全行为，应当及时发出检察建议，督促法院予以纠正，维护企业的正常生产经营秩序，优化营商环境。

　　案例十 

　　A公司诉某县城市管理行政执法局行政强制拆除纠纷抗诉案

　　基本案情：朱某某将其在集体土地上自建的房屋租赁给A公司使用。2014年，B市C县城市管理行政执法局认定上述建筑系违法建筑，作出《限期拆除通知书》，限朱某某接到通知后一日内自行拆除，逾期将依法强制拆除。朱某某和A公司不服，起诉至法院，请求撤销限期拆除通知并确认违法等。案经法院一审、二审，均判决驳回其诉讼请求，再审申请亦被驳回。朱某某和A公司遂向检察机关申请监督。B市检察机关经审查，认为法院生效判决证据不足、适用法律错误且程序违法，遂提请省院抗诉，省院经审查后向省法院提出抗诉。省法院指令B市中级人民法院对该案进行再审，B市中院再审后认为原二审行政判决认定的基本事实不清，遂判决撤销原一审、二审判决，发回原一审法院法院重审。

　　该案例主要阐明：检察机关在办理涉民营企业案件中，要本着全面落实民营企业司法保护的原则，在审查行政行为合法性的同时审查其合理性，避免“限期一天拆除”这样的不合理行政决定损害企业合法权益。同时在抗诉环节中，检察机关不能“一抗了之”，而应与法院保持良好沟通，及时跟进案件走向，最终促使人民法院再审后全部采纳检察机关的抗诉意见，将保护民企落到实处。