10月17日上午,最高365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版召开主题为“携手织密保护网,扞卫群众‘舌尖上的安全’”的新闻发布会,通报保障食品药品安全工作情况和联合开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动主要内容、工作要求,发布《全国检察机关、市场监管部门、药品监管部门落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动工作方案》,并回答记者提问。
抓好食药安全全链条保护
最高检等三部门联合开展专项行动
最高检新闻发言人肖玮介绍,为深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)和中央有关决策部署,最高365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版、国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局决定自2019年9月至2020年12月在全国联合开展“落实食品药品安全‘四个最严’要求”专项行动,坚持依法从严打击,对违法行为“处罚到人”,保持打击食药安全违法犯罪高压态势,携手抓好食药安全全链条保护,确保人民群众吃得安全、用得放心。
起诉12601件20513人
督办指导疫苗案、注水肉案等大要案
最高检检察委员会委员、第四检察厅厅长郑新俭介绍,全国检察机关、市场监管部门、药品监管部门相互支持,大力合作,在保护食品药品安全方面取得了积极成效。
一是针对食品药品安全,持续加大执法司法办案力度。2018年1月至2019年9月,全国检察机关以生产、销售假药罪,生产、销售劣药罪,生产、销售不符合安全标准的食品罪,生产、销售有毒、有害食品罪这四个罪名共批捕5299件8401人,起诉12601件20513人;建议行政执法机关移送涉嫌上述罪名案件3259件3669人;监督公安机关立案1332件1552人。
二是以重点工作为抓手,推动食品药品安全全方位保护。最高365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版于2014年至2018年连续五年开展“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”,于2018年8月开展了为期一年的“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动,于2019年3月下发《意见》,部署开展农资打假工作,加强了对食品药品安全领域全链条的保护。
三是推动能力建设和办案指导,提升工作质效。最高365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版注重对疫苗案、注水肉案等一系列重大案件加强督办指导,强调典型案例的引领指导作用,推进案件取得实质进展。
聚焦“五项重点”
落实“七项措施”
最高检检察委员会委员、第四检察厅厅长郑新俭介绍,在专项行动中,检察机关、市场监管部门、药品监管部门将紧盯五项重点内容。
一是确定办案重点,
➤ 重点打击发生在校园及其周边、餐饮聚集区、农贸批发市场、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区、农村和城乡接合部、食品和副食品批发市场、冷库物流中心等区域的案件;呈现规模化、组织化、链条化的案件;涉及婴幼儿食品和药品的案件;利用网络、电商平台、社交媒体、电视购物栏目等实施的案件;人民群众反映强烈、社会影响恶劣、舆论高度关注的案件等。
二是加强对食品药品安全领域行政非诉执行的监督,确保行政处罚执行到位。
三是加强公益诉讼工作,持续发力解决校园周边、网络餐饮方面存在的突出问题,各部门增进沟通配合,共同把检察建议做成刚性。
四是落实“处罚到人”,
➤ 对违法犯罪企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行追责,实行从业禁止、终身禁业。
五是完善行政执法与刑事司法衔接机制,加快推进信息共享平台建设,实现涉嫌犯罪案件的网上受理、网上移送、网上监督。
通过“七项措施”把专项行动开展好:
一是严厉惩治违法犯罪活动;二是拓宽案件线索来源渠道;三是充分发挥检察建议作用,堵塞监管漏洞;四是充分发挥公益诉讼职能,促进依法行政;五是加大对下指导督办力度;六是加强沟通协调,实现多赢共赢;七是切实提升执法能力建设。
专项行动
明确三条工作主线
国家市场监督管理总局执法稽查局局长杨红灿答问时说,市场监管总局联合最高365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版、国家药品监督管理局开展了本次专项行动,明确了三条工作主线:第一条主线,圈出案件查办的重点区域和品种。第二条主线,行政执法要依法处罚到位、执行到位。第三条主线,连结行政执法与刑事司法,强化刑事打击力度。
破解民生痛点、难点
探索食品药品安全保障跨区域协作
最高检检察委员会委员、第四检察厅厅长郑新俭答问时说,危害食品药品安全犯罪呈现犯罪产业链条长、共同犯罪比例高、网络犯罪趋势化明显等新特点。检察机关从破解民生痛点、难点入手,打击和预防并重,筑牢食品药品安全防线。
➤ 一是深挖产业链条线索,追捕追诉遗漏同案犯。2018年1月至2019年9月,检察机关在办理批捕、起诉危害食品药品安全案件过程中,追捕追诉遗漏同案犯783人次。
➤ 二是积极延伸法律监督职能,参与食品药品安全综合治理工作。检察机关针对办案中发现的问题,有针对性地制发检察建议,有效促进依法行政,帮助公民、企业提升安全守法意识,及时堵塞制度管理漏洞。
➤ 三是持续完善行政执法与刑事司法衔接工作,形成更强工作合力。最高365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版与原国家食品药品监管总局、公安部、最高人民法院、国务院食品安全办等联合制定了《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,不仅细化了工作协作机制,还解决了证据、管辖方面的问题。检察机关与这些部门不断增进沟通,相互配合,推进信息共享平台的建设和利用。
➤ 四是依托跨行政区划检察院,探索食品药品安全保障跨区域协作。北京、上海成立跨行政区划检察院,集中管辖危害食品药品安全等刑事案件,推动实现同案同诉同判的法律效果。
重拳出击违法“网红”食品
依法公开处罚信息
国家市场监督管理总局执法稽查局局长杨红灿答问时说,在此次专项行动中,将对利用网络、电商平台、社交媒体、电视购物栏目等渠道实施的食品安全违法行为重拳出击。
一是高度关注“网红”食品信息,梳理违法犯罪线索。
二是以食品安全为根本原则,对那些受众广泛的食品,进行重点排查,一旦发现不合格食品立即进行立案查处,绝不手软。
三是依法对处罚信息向社会公开,对有问题、有隐患的食品予以及时曝光。
严厉打击疫苗药品领域违法行为
对违法者实行行业禁入
国家药品监督管理局政策法规司副司长吴利雅答问时说,切实强化疫苗药品监管执法,严厉打击疫苗药品领域违法行为。
➤ 要做到对疫苗生产企业检查的高频次和全覆盖,依法严查重处违法违规生产行为。同时,还要处罚相关责任人,追责追刑到个人。
➤ 要与相关部门联合采取诚信惩戒措施,对违法者实行行业禁入。
➤ 要依职责强化储存、运输、配送以及预防接种中的疫苗质量监管,重点对冷链控制和流向追溯进行监督检查,依法查处违法违规行为。
全国检察机关、市场监管部门、药品监管部门
落实食品药品安全“四个最严”要求
专项行动工作方案
一、工作目标
二、工作重点
三、工作措施