11月3日晚8点半,安徽广播电视台农业科教频道《法治时空·检察直播间》栏目,讲述安徽检察机关支持起诉的省消费者权益保护委员会诉张某龙等7人生产、销售不合格化肥民事公益诉讼案。

支持省消保委起诉

让假化肥生产者“痛到不敢再犯”(上)

粮食安全是国家安全的重要基础,化肥安全关系粮食生产安全,责任重大。生产、销售伪劣化肥危及粮食安全,损害农民权益,必须从严惩处。7月28日,滁州市365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版支持起诉的,安徽省消费者权益保护委员会诉张某龙等7人生产、销售不合格化肥民事公益诉讼案,在定远县人民法院公开开庭审理。这是安徽省检察机关支持起诉的首例“三农”领域公益诉讼案。

2022年7月28日上午9点,在定远县人民法院,安徽省检察机关支持起诉的首例涉“三农”领域的公益诉讼案件开庭,案件的被告人分别是张某龙,张某明,过某良等七人,他们都是定远当地生产和销售化肥的企业负责人和经销商。

2016年3月至2020年4月期间,张某龙租用他人的厂房、设备,生产氮磷钾总含量约33%的复合肥料冒充氮磷钾分别含量为15%、总含量大于等于45%的复合肥料,用已注销肥料企业恒鹭、顺香、史大力、施益田等品牌包装袋进行包装对外销售。张某明、过某良、刘某山、陈某、李某明、胡某流明知上述复合肥料不合格且以明显低于市场的价格从张某龙处购买,再销售给滁州市下设县市的多家农资店,使其流入消费市场。

粮食是人民群众最基本的生活资料,粮食安全是增进民生福祉的重要保障,而化肥等农业生产资料的质量,将直接影响农业产值的高低。

【同期声】滁州市365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版第五检察部检察官助理 周悦:其中的氮、磷、钾成分能够促进农作物光合作用,增强作物茎枝的坚韧度,促进农作物结果和提高农作物抗倒伏、抗寒、抗旱、抗病虫害等能力,是促进作物生长、稳定农作物产量的关键。风调雨顺的年景对农作物产量影响相对较小,遇到特殊天气和自然灾害,农作物则无法抵御,农业收成产量缩减甚至颗粒无收。被告是拿农民的辛勤付出来赌博。

这群拿农民辛勤付出来赌博的人,其实早在2016年就开始从事违法勾当,2020年定远县市场监督管理部门,在农资市场检查中发现存在一定数量的假劣化肥,随后移送到定远县公安局侦查,2020年9月4日转至滁州市365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版审查起诉。经审查查明:案件中的第一被告人张某龙,从2016年开始便租用他人厂房及设备,生产劣质复合肥料。

【同期声】滁州市365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版第二检察部 检察官李光山:他一开始在南京租用了肥料厂厂房设备生产,后来转地到了全椒租用厂房肥料机器生产,然后在本地生产销售,一般就是每年将近一万多吨的生产量。

张某龙生产销售的主要是氮磷钾含量的假劣复合肥,其中钾含量严重不合格。

为了掩盖违法事实,张某龙在生产销售过程中,使用假冒注册商标的包装袋进行包装后再对外销售。

这些假冒合格的肥料经过包装以后,摇身一变成为“品牌”化肥,随后通过二级代理经销商,以低于市场价格销往滁州市多个县市区的农资店和农户。

即便低于市场价,张某龙销售的假化肥每吨的纯利润仍然在一百到两百元。为了扩大销售量,期间张某龙雇佣张某明帮忙开拓二级经销商。

2020年3月份,帮助他销售的张某明也看到了商机,于是两人合伙出资在江苏省南京市浦口区永宁镇原西葛米厂内投资建设掺混肥料厂,俗称BB肥,生产不合格掺混肥冒充合格的掺混肥料。

四年来,为了逃避市场监管,每年的四月和十月份,张某龙还会生产一批合格的肥料来掩人耳目。

经审查查明,张某明、过某良、刘某山、陈某、李某明、胡某流等人明知复合肥料不合格,仍从张某龙处购买并销售,致使不合格化肥流入消费市场,但因为这些假劣化肥早就被农民使用,所以后期的取证让检察机关犯了难。

到底怎么证明农户们从张某龙处购买使用的化肥,是假劣不合格的产品呢?检察机关缜密分析认真研判,最终从源头找到了突破口。

经过核算,2016年至2020年期间,张某龙销售假劣化肥的数量达到两万多吨,销售额达到五千多万元。而张某明也因与其合资生产销售不合格掺混肥料,因此两人均涉嫌构成了生产销售伪劣产品罪,其中,被告人过某良明知被告人张某龙生产的是不合格复合肥料,仍与张某龙达成口头协议,以远低于市场的价格购进不合格复合肥,冒充合格复合肥对外销售。经查明,被告人过某良从被告人张某龙处购买不合格复合肥料2409吨,对外销售140吨,销售金额238000元。

支持省消保委起诉

让假化肥生产者“痛到不敢再犯”(下)

案件受理后,检察机关敏锐地意识到,张某龙等人生产、销售伪劣化肥,侵害了众多农民消费者的合法权益,危害国家粮食安全,损害国家利益以及社会公共利益。虽然被告人已经被追究刑事责任,但是民事责任也不能免除!

【同期声】滁州市365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版第五检察部 主任常盛:在刑事部门审查的过程中,我们公益诉讼部门也同步介入,多次和刑事部门取得联系,了解案件的证据情况。

【同期声】安徽省365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版第七检察部副主任 徐芳:我们检察机关公益诉讼部门就发现这个案件不仅仅侵害了不特定的众多农民的,作为消费者的权益,同时也涉及到危害国家粮食安全、危害国家公共利益。

2021年12月14日,被告张某龙、张某明因构成生产、销售伪劣产品罪,过家良构成销售伪劣产品罪被滁州市中级人民法院分别判处刑罚,并已承担了相应的刑事责任。但检察机关认为,张某龙、张某明、过某良等人的行为侵害众多农民消费者的合法权益,扰乱正常市场秩序,危害了国家粮食安全,不能免除民事责任!

而在本起案件的刑事部分,作为二级经销商的刘某山、陈某、李某明、胡某流四名被告,虽然不构成刑事犯罪,但他们的民事责任也需要追究。

因此,在这起案件刑事部分进行的同时,滁州市365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版对该案还进行了民事公益诉讼立案审查,并由安徽省365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版进行督办。

【同期声】安徽省消费者权益保护委员会 代理律师龚英亮:消保委组织部分律师对这个案件进行研讨, 我们发现张某龙生产销售假化肥这个行为,确实侵害了不特定多数的消费者,也就是农民的合法利益,符合我们国家提起公益诉讼的法定条件,为此我们同意提起这起公益诉讼案件。

案件移送后,安徽省检察院携滁州市检察院和定远县检察院,先后多次与省消保委召开会商会,共同研讨案件取证方向和法律适用问题并协助省消保委调查取证等工作。2021年11月3日,省消保委对张某龙等人侵害众多不特定农民消费者合法权益的行为,依法向人民法院提起民事公益诉讼。检察机关支持起诉。

庭审中,省消保委对张某龙等人生产、销售伪劣化肥违法行为进行有力指控,根据查明事实请求法院判令其承担向受广大消费者赔礼道歉、支付赔偿金的民事责任,依法维护公共利益。检察机关对案件当庭发表了支持起诉意见。

同时,检察机关在研判和分析案件过程中,还发现滁州当地一些印刷企业,在张某龙、张某明未提供营业执照及委托授权书的情况下,为本案违法行为人印制假冒注册商标编制袋,供他们销售假劣化肥。

粮食安全是国家安全的基础,化肥安全关系粮食生产安全,责任重大。生产、销售伪劣化肥危及粮食安全,损害农民权益,必须从严惩处。因此农民在面对权益受到侵害时也不能自认倒霉,要敢于拿起法律武器,维护自己的合法权益。

【同期声】滁州市365体育投注官网_神器365软件下载_365bet苹果版党组成员 副检察长 韩建设:虽然每户农民利益可能被侵害的不是很大,但是如果加起来很多的农户都被侵害了,这个损失就是很大,但是又没有人来维护,那么,检察机关在这一方面就可以及时站出来提出公益诉讼这么一个形式,检察机关在这一方面主要采取了是在生产、销售的这个数额过程当中,酌定了他对这个农民的利益造成的损失,给他确定了一个标准,并且提出了一个赔偿的数额。

本次庭审现场,还邀请了省人大代表和政协委员进行旁听,庭审结束后,在定远县检察院召开庭审观摩评议会议,旁听人员分别对此次观摩庭进行交流发言,分享参与庭审现场的心得体会。

【同期声】省人大代表 孔凡高:这也是我第一次参与检察院和法院关于涉及三农案件的公开审理,通过案件的审理和情况介绍,我认为这个案件对审理假劣化肥公益案件非常有意义, 特别对当前开展“三农”工作,推进乡村振兴,意义非常重大。

【同期声】省人大代表 徐虹:通过观摩庭审活动,不仅增加了我的法律意识,同时更加直观了解到检察公益诉讼给人民群众带来的安全感,积极帮助农户挽回损失,为全面推进乡村振兴,助力经济社会平稳发展保驾护航。

检察机关作为公共利益的“守护人”,通过“办理一案起到警示一片,教育社会面的作用,并通过“检察建议+支持起诉”方式实现溯源治理,推动农资市场和包装业的综合治理、系统治理,保障国家乡村振兴战略有序实施,守住管好天下粮仓!

《法治时空》记者高香茗 胡一苇报道。